当选总统唐纳德·特朗普宣称拟对墨西哥进口商品征收25%关税，引发美墨加三国高度关注。作为美国最大贸易伙伴，墨西哥若采取报复措施可能加剧双边紧张。相较而言，借助《美墨加协定》（USMCA）将于2026年7月启动的正式审查机制，推动区域合作升级，或为更优策略。

近期，墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆与特朗普举行通话，加拿大总理贾斯汀·特鲁多亦赴美会晤，凸显三国关系的重要性。与此同时，墨西哥与中国经贸联系持续加深，在全球贸易格局变动中面临多重挑战与机遇。

在保护主义抬头与国际市场扩张并行的背景下，墨西哥应强化其在USMCA框架下的地位，倡导以创新和贸易多元化为核心的区域解决方案。通过发展高竞争力产业、促进技术融合，替代依赖关税调节的传统模式，有助于稳定通胀并增强供应链韧性。

2022年因卡特尔问题导致的牛油果出口暂停事件表明，贸易关系深受安全、治理与人权等非经济因素影响。当前，墨西哥需提升制度能力，有效应对外部压力，并探索建立USMCA关税同盟的新路径。

美墨加未来关系四大情景

学术研究提出四种可能发展路径：

• 维持现状：在USMCA框架内延续现有合作，尽管能源政策、司法改革等问题可能引发履约争端。
• 乐观合作：三国深化协作，将北美打造为具有全球竞争力的经济集团，推动基础设施与可持续发展项目。
• 悲观脱钩：政治摩擦加剧，移民争端升级，美国或退出协定，严重影响墨西哥经济稳定。
• 变革性突破：构建超越传统自贸协定的关税同盟，统一对外关税（CET），并将移民、劳工权利、环境政策纳入一体化治理框架。

迈向关税同盟：整合贸易与治理

建立北美关税同盟可实现贸易规则、税收制度和技术标准的协同。例如推动美国向增值税（VAT）转型，提升跨境交易效率。同时，统一边境管理与数字通关系统，有助于减少摩擦、提高物流效能。

该模式还可将移民纳入经济发展战略，承认其对劳动力市场的贡献，促进技能流动与工资公平。加强劳工权益保障，有助于提升整个区域的生产竞争力。

强化区域协同的现实基础

墨西哥在汽车制造、农业等领域与美国深度绑定，加拿大则在林业与资源开采方面紧密衔接美国供应链。三国有共同利益应对安全与移民挑战。

墨西哥可借打击芬太尼贩运的合作需求，强调共同责任，并争取对等的发展援助或基础设施投资。针对卡特尔暴力对贸易链的破坏，可通过区域联合执法与治理能力建设加以缓解。

尽管内部治理短板可能制约外交杠杆发挥，但通过推进政策协调与制度对接，北美有望形成更具韧性的一体化经济区。

总体来看，面对外部不确定性，深化USMCA合作、探索关税同盟机制，将成为增强北美整体竞争力的关键路径。随着2026年协定审查临近，三国互动将决定未来十年区域经济格局走向。

作者：Heidi Jane Smith，墨西哥城伊比利亚美洲大学经济学研究教授，曾担任世界银行、美洲开发银行、经合组织等机构顾问。

编译：郭凌威 校对：王利欣

声明：原文仅代表作者观点，不代表本平台立场。