中拉基建合作迈向高质量发展新阶段

中国助力拉美基础设施升级，推动绿色与数字化转型

一辆新能源公交车行驶在智利首都圣地亚哥的主城区。

新华社记者 辛悦卫摄

阿根廷丘布特省马德林港拍摄的罗马布兰卡一期风电场。

新华社记者 王天聪摄

秘鲁钱凯港、哥伦比亚首都地铁一号线、牙买加首条现代化高速公路、阿根廷赫利俄斯风电项目群、巴西美丽山±800千伏特高压直流输电项目、特立尼达和多巴哥凤凰工业园……近年来，中拉在公路、铁路、港口、能源、城市交通等领域的基础设施合作持续深化，覆盖范围广、投资规模大，显著提升了当地经济发展水平和民生福祉。 目前，拉美已成为中国基建企业的全球第三大市场。据哥伦比亚《共和国报》报道，中国企业凭借高效的行动力，在拉美多个国家承建了学校、医院、桥梁、机场、发电站等一系列重大工程，为区域发展注入强劲动力。 “几年前在萨尔瓦多首都圣萨尔瓦多，当地人告诉我，他们将在中国的帮助下通过重大基建项目实现国家焕新。”美国佛罗里达国际大学前财政总监弗朗西斯科·巴尔博萨撰文指出，萨尔瓦多国家图书馆已正式启用，其建筑水准媲美世界级地标。此外，中国企业参与建设了委内瑞拉17个大型项目（总投资超220亿美元）、波哥大地铁一号线、厄瓜多尔曼塔国际机场、墨西哥地铁线路以及安提瓜和巴布达圣约翰港改扩建工程，并在阿根廷巴塔哥尼亚地区开展多项基建合作。 墨西哥国立自治大学中墨研究中心主任恩里克·杜塞尔表示，阿根廷、巴西、智利、墨西哥等国正成为中拉基建合作主力，越来越多中国民营企业也积极参与其中，为中国技术与投资赋能当地发展提供支撑。 中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员王飞指出，中拉基建合作呈现四大特点：一是地域广泛，基本覆盖拉美主要国家，涵盖电力、交通、港口等多个领域；二是项目规模大、带动就业能力强，截至2023年累计实施200余个基建项目；三是合作模式多样化，采用合资、PPP、特许经营等方式，遵循市场化原则；四是融资渠道多元，依托中拉基础设施专项贷款、中拉合作基金、亚投行、新开发银行等多边机制推进项目落地。 位于阿根廷西北部海拔4000米以上的高查瑞光伏电站，由中国电建集团与上海电力建设公司联合承建，于2020年投入商业运营，年均发电量超100万兆瓦时，可满足约25万个家庭用电，是南美最大光伏电站。该项目将当地丰富的日照资源转化为经济价值，有效改善了这一长期欠发达地区的能源结构和发展条件。 王飞强调，中拉经济互补性强——中国具备资金、技术和设备优势，而拉美资源丰富但基建相对滞后，双方合作实现互利共赢。企业广泛参与，共同推动合作走深走实。 “一带一路”倡议为中拉基建合作提供了重要政策框架。截至目前，中国已与拉美和加勒比22个国家签署共建“一带一路”合作谅解备忘录，与6国签署合作规划。多数拉美国家建立经贸混委会等协调机制，将基础设施列为重点合作领域，形成制度化保障。 王飞分析认为，中拉基建合作具有深远影响：一是促进拉美经济增长，带动产业链发展，创造大量就业岗位；二是提升区域互联互通水平，推动经济一体化；三是增进人文交流，巩固中拉友好关系；四是为南南合作提供示范，贡献中国方案。 随着数字化需求上升，2023年版《拉丁美洲经济展望》建议加大对能源、电信、5G、数据中心等新型基础设施的投资力度，推动绿色与数字化转型。西班牙《国家报》援引美洲对话研究中心专家观点称，中国对拉投资正从传统基建和油气转向可再生能源、电动汽车及“新基建”领域。 展望未来，王飞提出三大方向：加强5G、数据中心、智慧城市等新基建合作，提升拉美数字能力；拓展绿色基建，推进可再生能源项目和新能源汽车配套建设；强化战略对接，结合拉美发展需求制定统一规划，实现协同发展。 中拉基础设施合作空间广阔，正朝着高质量、可持续、包容性方向稳步前行。

本报记者 贾平凡

来源：《人民日报海外版》（2024年12月12日 第 06 版）