11月初在利马举行的亚太经济合作组织（APEC）峰会凸显了秘鲁与中国日益紧密的关系，也折射出全球地缘经济格局的深刻调整。美国和欧洲对此保持警惕，拉美正逐渐成为中国“一带一路”倡议的关键区域。

耗资35亿美元、由中国中远海运承建的钱凯港于峰会期间正式落成，距利马约46英里，是秘鲁第八个太平洋港口。该项目获中国投资13亿美元，由中远海运与秘鲁矿业公司Volcan共同持有，被视为融入全球供应链、推动长期经济增长的重要枢纽。

目前已有22个拉美国家加入“一带一路”倡议，该地区有望超越非洲，成为中国海外基础设施合作的优先方向。随着中国在拉美影响力持续扩大，秘鲁面临如何维持战略中立的现实挑战。

中美角力下的港口之争

秘鲁对华贸易顺差达93亿美元，而对美则存在18亿美元逆差，反映出其经济对中国市场的深度依赖。特朗普拟对经由中国港口转运的商品征收60%关税，或将影响钱凯港及由中国金兆秘鲁公司运营的圣胡安·德马尔科纳港。

尽管如此，秘鲁仍可通过其他七个非中国控制的港口拓展美国市场。值得注意的是，美国已在秘鲁投资两个港口，并计划在阿雷基帕州建设第三个深水港，形成战略呼应。

拜登政府在APEC期间重申与秘鲁的伙伴关系，承诺提供6500万美元安全援助，包括移交九架黑鹰直升机，并向利马捐赠100辆加州列车机车。双方还就与NASA开展探空火箭合作签署备忘录，强化科技与安全协作。

美国南方司令部前司令劳拉·理查德森曾质疑钱凯港潜在军事用途，但秘鲁强调任何外国海军活动均需军方授权，安全风险被过度渲染。美方将持续关注该港口动向。

中企接盘西方撤资，秘鲁多元合作并行

近年来，中国企业接手多项原属西方企业的关键资产：三峡集团收购Sempra旗下的Luz del Sur电力网络；MMG接手Glencore的Las Bambas铜矿；中国南方电网国际公司（CSGI）购入ENEL在利马的能源分配业务。尽管如此，央行数据显示中国在秘鲁整体外资占比仍较低。

秘鲁自2009年和2010年分别与中国、美国签署自由贸易协定（FTA）以来，受益于高度开放的贸易政策。2023年，秘鲁与中国货物贸易额占GDP比重升至13.6%，超过美国的7.5%。服务贸易方面，美国仍占主导地位。

作为拥有23项自贸协定的全球领先经济体之一，秘鲁在APEC期间再与香港签署新FTA。贸易一体化是其2000–2016年高速增长的核心动力，若被迫选边站队，将威胁其多边经济战略。

长远来看，美国仍视秘鲁为西半球可靠伙伴，尤其在能源转型所需矿产资源方面具有战略价值。尽管当前政府支持率偏低影响合作节奏，但未来政权更迭可能带来转机。对特朗普而言，疏远秘鲁并无战略收益，维持建设性关系更符合美国利益。