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智库观点500:智利税收改革失败的后遗症显现

智库观点500:智利税收改革失败的后遗症显现 拉美经济观察
2023-04-27
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智利总统税改受挫后启动内阁改组

税收改革被否,博里奇政府面临执政压力与民意下滑挑战

今年3月,智利国会众议院否决了总统加夫列尔·博里奇的税收改革提案,这是继去年9月新宪法公投失败后,这位37岁左翼领导人遭遇的又一次重大政治挫折。该提案旨在通过调整所得税、财产税及打击逃税行为,增加相当于GDP 3.6%的财政收入,用于养老、医疗和教育改革。根据现行法律,博里奇在一年内不得再次提交类似法案。

此次失利发生时,其支持率在Cadem民意调查中已跌至29%,为1990年智利恢复民主以来历任总统最低水平。公众普遍认为,当前最紧迫的问题是犯罪率上升,其次为教育与养老金制度,经济问题仅排第四。制定新宪法的支持率更是低至3%,几乎无人关注。

面对“跛脚政府”风险,博里奇强调将继续有效施政,并迅速推动内阁改组,更换5名部长和15名副部长。其中,任命资深外交官阿尔贝托·范·克拉弗伦接任外长,取代安东尼娅·乌雷霍拉,显示出向传统左翼保守派倾斜的用人策略,也反映出政府对执政经验不足问题的修正意图。

尽管税改方案仅以数票之差未获通过,且部分执政联盟成员未予支持,暴露内部协调短板,但政府仍坚持财政纪律,寻求替代增收路径。目前,一项修订后的采矿权使用费法案已在参议院矿业与能源委员会通过,内容包括降低铜销售从价税、允许亏损企业免税以及折旧成本抵扣等调整。

数据显示,2020年智利税收占GDP比重为19.3%,低于拉美平均21.9%和OECD国家33.5%的水平,凸显财政收入结构性不足。为此,政府正与生产贸易联合会(CPC)等私营部门展开对话,探索通过规范劳动力市场、遏制增值税流失、开征电商与数字服务税等方式拓宽税基,但这些措施的实际增收潜力尚不明确。

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