拉丁美洲和加勒比地区（拉加地区）的食品贸易呈现出明显的地理分布差异。2022年，该地区主要出口市场为美国（21%）、中国（19%）及亚洲其他地区（21%），区域外出口占比达86%，区域内贸易仅占14%。相比之下，进口来源高度集中：78%来自区域内国家（41%）和美国（37%），其中美国是墨西哥及加勒比国家的主要供应方。

在主要贸易品类方面，大豆、豆粕、豆油、玉米、小麦以及牛肉、猪肉和鸡肉在进出口清单中均有显著体现。这些产品既是重要营养来源，也广泛用于饲料和生物燃料生产。2020–2022年数据显示，区域内供应占该地区75%的豆油进口、一半的大豆和大米进口、近40%的小麦进口、超过三分之一的玉米进口，以及四分之一以上的奶粉和禽肉进口。

衡量粮食安全的两个核心指标——粮食进口额占货物和服务出口总额比重、粮食进口依存度——凸显出加勒比地区的脆弱性。同期内，拉加地区有15个国家该比值超过20%，其中12个为加勒比国家。除多米尼加共和国以外，所有加勒比岛国的谷物消费中，进口占比高达86%至100%。

图10 拉丁美洲和加勒比地区（33个国家）：2020-2022年平均粮食进口额占货物和服务出口总额的比值（百分比）

2023年，拉加地区农产品平均最惠国关税为13.6%，显著高于非农产品的7.8%。多数加勒比国家农产品平均关税接近20%，部分更高。此外，班轮运输连通性差、运费高、物流基础设施薄弱等问题严重制约食品贸易。非关税措施，尤其是卫生与植物卫生措施及相关技术标准，进一步推高合规成本。全球范围内，此类要求的合规成本相当于对农产品征收17%的关税，远超制成品不足4%的水平。据估算，拉加地区农业、狩猎、渔业及加工食品在区域内贸易中的关税等值分别达8.4%和5.6%。

加强区域一体化被视为提升粮食供应稳定性、降低贸易成本的关键路径。通过扩大邻近地区供给，可有效缓解外部市场波动带来的冲击；同时有助于构建区域生产链，创造就业，促进经济社会发展，增强整体粮食安全韧性。

为进一步发挥贸易对粮食安全的支撑作用，建议重点推进以下举措：一是推动贸易便利化，全面实施国际贸易电子单一窗口；二是推进监管趋同，建立协调统一或相互认可的卫生、植物卫生和技术标准体系；三是改善粮食物流基础设施，特别是在加勒比地区建设次区域粮食分销中心，如巴巴多斯和圭亚那项目；四是构建覆盖拉美及加勒比各国的优惠贸易协定网络，探索灵活渐进的开放模式，支持小型经济体参与。此外，区域国家应在多边平台共同发声，彰显其在全球粮食安全中的贡献，提升吸引投资与融资能力，助力向可持续粮食体系转型。

资料来源：ECLAC《拉美地区国际贸易展望》