欧盟与南方共同市场签署历史性自贸协定

历经25年谈判，全球最大规模自贸协议之一达成，将重塑跨大西洋经贸格局

经过长达25年的谈判，欧盟与南方共同市场（Mercosur）于2024年12月6日在蒙得维的亚正式签署自由贸易协定。该协议若获批准，将形成一个覆盖近8亿人口的庞大市场，显著降低双边关税，促进贸易与投资，并为欧洲出口商每年节省约40亿欧元。

协议核心内容包括取消超过90%的双边贸易关税，开放此前高度保护的工业品市场。南方共同市场国家如巴西、阿根廷等将逐步降低对汽车、机械、纺织品等欧盟优势产品的进口壁垒（原税率高达14%-35%），而欧盟则放宽对南美农产品的市场准入，尤其有利于牛肉、大豆、糖等具有比较优势的产品出口。

协定还涵盖357个欧洲地理标志产品的保护，助力葡萄酒、奶酪等特色食品扩大在南美市场的影响力。同时，欧洲企业将获得进入南方共同市场公共采购、高价值服务业及锂等关键矿产领域的更好机会。作为配套措施，欧盟将通过“全球门户”计划投入18亿欧元，支持南方共同市场国家实现绿色和数字化转型。

除经济条款外，协议明确承诺遵守《巴黎气候协定》、禁止非法砍伐森林、维护高劳工标准，回应了欧盟在环境与社会可持续性方面的关切。

推动协议最终落地的关键因素有三：一是全球保护主义抬头背景下，双方重申对基于规则的多边贸易体系的支持；二是巴西总统卢拉、阿根廷总统米莱及乌拉圭政府积极推动；三是新一届欧盟委员会上任后亟需重大成果展现治理效能。

尽管协议已签署，但批准程序仍面临挑战。在南方共同市场内部，各国议会需逐一通过，未批准国不影响协议在其他成员国生效。而在欧盟层面，须经欧盟理事会一致批准，且至少需代表35%以上欧盟人口的四个成员国同意。目前法国、奥地利、波兰已表示反对，意大利立场尚不明确。此外，涉及争端解决机制、投资保护等主权相关条款还需欧洲议会审议通过。

即便顺利推进，关税减免预计数月内实施，其余条款可能需一年以上时间落实。该协议标志着在全球地缘政治分裂加剧的背景下，两大区域经济体仍致力于构建稳定、可预期的开放型经济秩序。

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