2024拉美政经展望：大选密集、增长承压，中拉合作迎关键年

地区多国迎来政治转折点，经济低速运行，中国与拉美深化合作机遇凸显

2024年，拉美地区将迎来密集政治议程，萨尔瓦多、巴拿马、多米尼加、墨西哥、乌拉圭和委内瑞拉等国将举行大选，选举结果将深刻影响地区政治格局走向及一体化进程。当前，左翼主导的“粉色浪潮”面临经济低迷挑战，厄瓜多尔左翼竞选失利、阿根廷极右翼总统米莱上台，预示地区政治风向可能调整。

与此同时，2024年将成为拉美全球能见度提升的重要一年：G20峰会将在巴西举行，APEC领导人非正式会议落户秘鲁，两大国际机制相继进入“拉美时间”，为区域带来外交与经济合作新契机。

中拉关系亦步入关键节点——2024年是中拉论坛成立十周年，中国将持续深化与拉美国家的合作，推动互利共赢，促进共同发展。

拉美2024年经济增长预计维持低位

联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）发布《2023年拉丁美洲和加勒比经济概览》指出，2023年该地区GDP平均增长1.7%，2024年将小幅回落至1.5%。各次区域增速普遍放缓：南美洲2024年预计增长1.2%，中美洲和墨西哥为2.1%，加勒比地区（不含圭亚那）为2.8%。

报告强调，高利率环境、外部融资成本上升、公共债务压力以及税收收入下降，制约了各国财政空间。同时，就业增长也在放缓，预计2024年仅增长1.1%。

投资不足成为制约发展的关键瓶颈。报告指出，拉美公共投资水平低于其他发展中地区，导致基础设施薄弱，难以支撑长期增长。若不加大气候适应与减缓投资，到2050年，巴巴多斯、多米尼加、萨尔瓦多等六国GDP可能因气候冲击减少9%至12%。实现气候韧性发展需每年追加GDP的5.3%至10.9%投资，亟需扩大优惠融资渠道并优化国内宏观政策支持。

国别动态

阿根廷

阿根廷政府近期发行32亿美元10年期债券，资金将注入中央银行以偿还短期外债。此举与其总统米莱竞选时承诺的“关闭央行、停止财政赤字货币化”相悖，反映出现实财政压力。目前，阿根廷正与国际货币基金组织（IMF）就440亿美元贷款计划的第七轮审查进行谈判，已偿还约9.2亿美元，预计一月中旬再偿付19.5亿美元。

此外，阿根廷国家劳工上诉法院已暂停米莱政府紧急法令中的劳工改革措施，应总工会请求采取保全措施，相关改革暂失效，政府已提出上诉，主张案件应由联邦行政诉讼法院审理。

墨西哥

2024年1月3日，墨西哥成功发行75亿美元主权债券，创新兴市场开年最大发行纪录，申购额达200亿美元，显示国际市场对其融资能力的认可。债券期限分别为5年、12年和30年，定价利差较美国国债分别加115、215和235个基点。此次发行为该国历史上单笔最大融资交易。

与此同时，由中国中车研制的首列铰接式轻轨列车在墨西哥城霍奇米尔科区投入运营，并根据市民投票命名为“塞西莉亚”。该列车具备完全自主知识产权，适用于复杂既有线路，最小水平转弯半径仅25米，标志着中国轨道交通装备正式服务墨西哥首都公共交通系统。

巴西

巴西副总统阿尔克明宣布推出“再工业化”支持计划，包括两项核心措施：一是启动“Mover”计划，通过行政命令减免运输企业所得税，提供总额达35亿雷亚尔（约合7.2亿美元）税收优惠，目标2028年增至41亿雷亚尔；二是推动“加速折旧项目”，为企业更新设备提供34亿雷亚尔所得税抵扣，加快工业设备更新步伐。

政府表示，税收减免带来的财政损失将通过提高进口关税弥补，特别是对进口电动汽车征收额外关税，以保护本土绿色产业发展。

智利

智利新版矿业税于2024年1月1日正式实施。新税制实行分级累进征收：年产铜低于1.2万吨的小型矿企免税；1.2万至5万吨的中型企业按0.4%-4.4%税率征收；年产超5万吨的大型企业按利润8%-26%征税，若铜含量超过50%，另加1%从价税，最高综合税率不超过46.5%（部分企业可降至45.5%）。

财政部预计新规将带来13.5亿美元新增税收，相当于GDP的0.45%，其中4.5亿美元将用于地方社区发展。财长马塞尔称，新税制经过广泛协商，增强了行业确定性，有望推动未来五年新增100亿美元矿业投资。

秘鲁

秘鲁中央储备银行行长胡里奥·维拉德预测，2024年该国矿业投资将增长5.1%，扭转2023年下滑14.1%的颓势。Toromocho和San Gabriel矿山扩建项目将成为重点。他呼吁加快审批被搁置的采矿项目，优先推进周期短的扩建工程。

2024年秘鲁将主办APEC会议，全国私营企业联合会主席布斯塔曼特表示，这是重振国家国际形象、吸引私人投资、推动贸易、能源、粮食安全等领域合作的重大机遇。APEC期间将举办160余场会议，接待21位领导人及逾千名商界领袖，有望成为年度最重要全球经济活动之一。

苏里南

苏里南外交部长表示，正与中国就2024年后债务利息支付安排进行最后阶段谈判，希望在12月中旬前达成协议。作为继赞比亚后第二个疫情后主权违约国，苏里南希望通过债务重组改善信用评级，为石油和天然气产业吸引外资创造条件。

玻利维亚

巴西驻玻利维亚大使索布雷拉表示，两国共建的瓜亚拉梅林-瓜哈拉-米里姆跨国大桥项目招标将于近期启动，此前两国总统已签署合作协议，项目进展提速。

资料来源：新华网、每日经济、拉美经委会、第一财经、法新社、观点网、中国中车、中国驻智利大使馆经济商务处、公言报