4月2日，美国宣布对进口商品实施10%至50%不等的“互惠”关税，引发全球贸易体系近一个世纪以来最剧烈的震荡。此举不仅冲击多边贸易秩序，更标志着世界经济加速碎片化。拉丁美洲和加勒比地区虽未被全面重击，但仍面临严峻挑战，亟需制定兼顾短期稳定与长期发展的双轨战略。

多数拉美国家仅被征收10%基础关税，墨西哥为25%，但符合《美墨加协定》的产品仍可免税。这一相对宽松的待遇可能带来出口机遇，尤其在当前全球供应链重构背景下。然而，由于11个拉美国家此前已与美国签署自由贸易协定，此次关税调整仍超出预期，暴露出区域对外贸的高度依赖风险。

据联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）数据，墨西哥约80%的商品出口流向美国，中美洲和加勒比地区占比达30%-60%，而南美多数国家对美出口低于18%，阿根廷、巴西、乌拉圭不足10%。这意味着关税变动对各国影响差异显著，但普遍将抑制投资、就业并加剧通胀压力。

面对不确定性，拉美应推动四大结构性议程：一是拓展多元化贸易伙伴关系，深化与欧盟、东盟及新兴经济体的合作；二是推进区域经济一体化，强化技术共享、法规协调与区域价值链建设；三是实施创新驱动政策，提升生产率与经济增长潜力；四是加强战略预见能力，构建超越政治周期的长期治理机制。

美国关税政策的持续性尚不明朗，但其背后反映的地缘经济重构趋势不可忽视。拉美唯有通过多元化、一体化、生产性发展和前瞻性治理，方能在动荡中重塑竞争力，实现可持续发展。

作者：何塞·曼努埃尔·萨拉查-西里纳赫斯，联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会执行秘书
编译：郑猛   校对：段昭星