加拿大对11国“碳素及合金钢丝”发起反倾销调查
案件背景
加拿大边境服务署（CBSA）4月22日依据《特别进口措施法》（SIMA），对来自包括越南在内的11个经济体的“碳素及合金钢丝”（公称直径≤24.13 mm，含镀锌、PVC包覆等表面处理）发起反倾销调查。申诉方为加拿大本土生产商Sivaco Wire Group与ArcelorMittal Long Products Canada。
越南官方数据显示，2021年至2023年，越南向加拿大出口该类钢丝的金额分别为160万美元、54.3万美元和86万美元，规模虽小但2023年出现反弹。
立案范围与技术特征
- 涉案国家和地区：中国、中国台澎金马关税区、印度、意大利、马来西亚、葡萄牙、西班牙、泰国、土耳其、越南等11个。
- 产品定义：截面为圆形或实心，公称直径≤24.13 mm，可镀锌或其他金属/塑料涂层，排除不锈钢丝、高速钢丝及各类焊丝。涉及HS 7217、7229下90余个10位税号。
- 典型工艺：越南出口产品以低碳钢-微合金化为主，通过控轧控冷或热镀锌、PVC包覆提升强度与耐蚀性，主要供应下游紧固件、弹簧、钢帘线制造环节。
调查程序时间表
- CBSA于4月22日启动调查并立案。
- CBSA将在5月7日发布立案理由说明。
- 加拿大国际贸易法庭（CITT）在6月21日前做出损害初裁。
- CBSA在7月21日前公布倾销初裁，并可能征收临时保证金。
- 终裁预计于10月20日进入，全部程序预计11月初公布最终结果。
越南相关方需注意的合规要求
- 应对问卷：CBSA已向越南出口商发函，要求提交2024年对加销售数量、出口价、国内销售价、生产成本及企业结构等原始数据。未充分合作可能被适用最高推定税率。
- 资料准备：建议整理发票、海运提单、原料采购合同等佐证文件，确保价格链条可回溯。
- 策略评估：越南企业应结合对加出口量小、成本结构透明度高等特点，研判是否申请单独税率或无损害抗辩。
- 政府协助：工贸部贸易防卫局（Cục PVTM）已发布预警，提醒企业研究加拿大SIMA法规、历次类似案例，并在必要时申请技术支持或法律援助。
产业链背景
- 上游：钢坯—连铸坯—钢线材，原料价格受全球铁矿、焦煤行情影响。
- 中游（涉案产品）：经拉拔、退火、镀层后形成盘条状钢丝，属劳动力与能源密集型。
- 下游：建筑紧固件、汽车弹簧、轮胎钢帘线、家电部件等，需求随北美制造业景气波动。
- 加拿大既有措施：自2018年起对中国、韩国等多国热轧钢板、钢筋等产品征收反倾销税，本案如最终落税，将进一步扩大加方对进口钢中间材的贸易壁垒。
对越南企业而言，本案涉额不足千万美元，但产品范围广、程序节奏紧凑。建议生产—出口链条各环节尽早锁定成本与价格数据，厘清与加拿大客户的定价逻辑；必要时以单独税率或无损害为方向准备证据；同时密切关注CITT损害审查结果，以便根据结论及时调整排产与市场布局。