香港政府在 2022 年 2 月宣布推出首批政府零售绿色债券。
此项债券发行是政府绿色债券计划（"该计划"）[1]的一部分。本文将介绍该计划的框架和相关债券。
计划的框架
于 2018 年 2 月，香港特区政府财政司司长在 2018-19 年度财政预算案中宣布推出该计划，借款上限为 1000 亿港元（约128 亿美元）[2]，以表明政府对推动绿色金融和将香港发展成为一个更可持续发展和更宜居城市的承诺。
根据该计划的框架，政府发行绿色债券的愿景是改善环境、应对气候变化和过渡到低碳经济。这框架于 2019 年 3 月首次发布，并在 2022 年 2 月进行了更新。经更新的框架反映了与绿色债券市场的最新国际标准和实践一致的香港最新气候承诺和策略。
1
绿色债券募集所得的资金之使用、报告
和管理
债券发行所得的资金将专用于对为政府的公共工程项目融资或再融资，该等工程项目须符合以下八个合资格类别中最少一个：
可再生能源
能源效益和节约能源
污染预防及管控
废物管理及资源回收
水及废水管理
自然保育/生物多样性
清洁运输
绿色建筑
所得的资金将拨入由财经事务及库务局管理的基本工程储备基金，以待指定用于合资格的项目。库务局通过年度《绿色债券报告》提供关于绿色债券发行净收益分配的信息。
2
项目评估和选择
该计划的督导委员会由财政司司长担任主席，并由财经事务及库务局局长、环境局局长及香港金融管理局副总裁等人士组成，负责监督该计划的实施。
委员会的重要职责是审查和批准 (a) 各绿色债券的发行、(b) 每一批债券募集所得的资金对合资格项目的分配、(c) 在债券有效期内继续符合资格标准的项目，以及 (d) 就该计划编写的报告。
机构绿色债券
截至 2022 年 3 月初，该计划已向来自世界各地的不同机构投资者发行了九批绿色债券，募集所得的总额为 70 亿美元，期限从三年到三十年不等，最高票面息率为 3%。该等债券以美元、人民币和欧元发行。[3]
确定为符合资格的项目
根据《2021 年绿色债券报告》[4]，截至2021 年 7 月 31 日，已有 14 个工程项目获确定为符合资格的项目，可使用绿色债券募集所得的资金：
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项目编号 |
项目名称 |
合资格类别 |
项目总 预算 (亿港元) |
|
1 |
I·PARK |
废物管理及 资源回收 |
192.04 |
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2 |
O·PARK1 |
废物管理及 资源回收 |
15.89 |
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3 |
西九龙政府合署 |
绿色建筑 |
47.43 |
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4 |
启德发展区的税务大楼 |
绿色建筑 |
36.00 |
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5 |
新围污水处理厂改善工程第 1 期 |
水及废水管理 |
25.72 |
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6 |
在东涌及小蚝湾之间增建一条加压污水管及修复现有加压污水管 |
水及废水管理 |
13.63 |
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7 |
启德发展区区域供冷系统 |
能源效益和 节约能源 |
49.46 |
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8 |
O·PARK2 |
废物管理及 资源回收 |
24.53 |
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9 |
库务大楼 |
绿色建筑 |
22.81 |
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10 |
玛丽医院第一期重建计划 |
绿色建筑 |
135.56 |
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11 |
东九文化中心 |
绿色建筑 |
41.76 |
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12 |
西九龙雨水排放系统改善计划 － 水塘间转运隧道计划 |
水及废水管理 |
12.22 |
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13 |
沙头角污水处理厂第 1 期扩建工程 |
水及废水管理 |
20.41 |
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14 |
启德发展区新增的区域供冷系统 |
能源效益和 节约能源 |
42.69 |
零售绿色债券
财政司司長在 2021-22 年《财政预算案》宣布了一项发行政府零售绿色债券的计划，供广大市民参与。债券的期限为三年，总发行量为 60 亿港元（相当于 7.7 亿美元），利息将每 6 个月支付一次，利率与香港的通货膨胀率挂钩，最低利率为 2% [5]。
此首次政府零售绿色债券的发行之认购期原定为 2022 年 3 月 1 日至 3 月 11 日，但鉴于疫情的最新发展，政府决定推迟该发行。政府将视疫情发展情况，尽快重新启动此批零售绿色债券的认购安排。
文章参考文献
[1] 香港政府绿色债券计划 - 概览 (hkgb.gov.hk)
[2] https://www.hkgb.gov.hk/sc/others/documents/Green_Bond_Report_2021.pdf
[3] https://www.hkgb.gov.hk/sc/greenbond/institutionaloutstanding.html
[4] https://www.hkgb.gov.hk/sc/others/documents/Green_Bond_Report_2021.pdf
[5] https://sc.isd.gov.hk/TuniS/www.info.gov.hk/gia/general/202202/15/P2022021500299.htm?fontSize=1
注意：本篇文章仅是对有关题目的一般概述，只供参考，不能构成任何个别个案的法律意见。如希望了解更多或需进一步的法律咨询或协助，欢迎与本所以下合伙人联系。
