2月26日和27日，二十国集团（G20）财长和央行行长会议在上海召开，这是中国首次担任G20主席国，本次会议的召开，意味着全球开始进入2016年的G20时间。这两天，阿根廷财政与金融部长普拉特·加伊和阿根廷央行行长费德里科·斯图尔泽内格尔率团前往上海出席此次会议。阿根廷国内高度关注此次会议，阿舆论普遍认为，阿根廷将通过二十国集团峰会作为主要跳板重返国际市场。
27日会议闭幕之后，阿根廷财政与金融部发布官方文件。文件指出，二十国集团成员国的财长们一致支持阿根廷政府推行的一系列经济政策，同时也支持阿根廷重新开启与钉子户债权人的谈判。这也是此次阿根廷财长到访上海的主要目的。
在上海期间，加伊部长展开了密集的多边会晤。其中备受阿根廷媒体关注的是加伊和美国财政部长雅各布·卢的会晤。公报指出，阿美双方将加强双边关系，就秃鹫基金将在纽约重新谈判的细节问题展开积极的磋商。这将是阿根廷走出债务技术性违约的关键一步。双方将在反洗钱和打击恐怖主义融资达成一致意见。此外，双方还就奥巴马总统3月23日和24日访问阿根廷的细节进行了磋商。雅各布·卢指出，美国将对阿根廷的经济增长提供必要援助。
27日，中国人民银行行长周小川还在上海会见了阿根廷财长加伊和阿根廷经济政策国务秘书佩德罗·拉克斯特。公报指出，中阿双方深入讨论了阿根廷在中国本土市场发行主权债券的可能性。
此间，加伊还会见了经济合作与发展组织秘书长古利亚，双方就阿根廷加入该组织的进程进行了深入的磋商。古利亚已经邀请阿根廷出席今年六月该组织的部长级会议。
在前往上海之前，加伊先前往巴西访问，与巴西财长进行沟通，就G20集团上海财长和央行行长会议的主题达成一致意见，同时也率先寻求阿根廷第一大伙伴就国际融资和钉子户谈判的支持。在上海期间，西班牙、德国、意大利等国家均表示将对阿根廷重返国际舞台提供必要的帮助。
可以说，阿根廷重返国际金融市场是当前阿根廷积极展开外交的主要目的，过去12年阿根廷政府在国际金融市场上被孤立着。纽约州前州长、Chadbourne & Parke律师事务所合伙人乔治·帕塔基认为，阿根廷寻求解决秃鹫基金问题对阿重返国际市场来说是一个非常积极的信号。帕基塔认为，秃鹫基金问题的解决不仅将帮助阿根廷为经济增长增加国际资本投资的可能性，同时也将使阿根廷成为一个履行合约兑现承诺的国家。
2014年美国高院因阿根廷政府拒绝偿还钉子户债权人到期债务而判处阿根廷技术性违约。这一判决将阿根廷信贷等级坠入了垃圾级别。对于马克里重建的新政府，帕基塔认为，这是阿根廷在国际舞台上重塑形象的机会，这对阿根廷引入中长期的外资投资增加就业提供了非常有利的条件。
目前，投资者最为关心的是阿根廷的货币贬值以及对通货膨胀的治理。对此，阿根廷央行行长费德里科·斯图尔泽内格尔27日在国际金融协会G20会议上指出，马克里政府正在积极调整货币政策的同时，也顺应国际环境进行结构性改革。阿政府将实行紧缩性的政策力求尽快降低通货膨胀率。
阿根廷专家：中国应该保护新兴国家利益
面对全球经济总体下滑的大背景，不仅是中国等金砖国家，连阿根廷等新兴国家都将关注点聚焦在结合财政政策和货币政策的结构性改革，这也是本次G20财长和央行行长会议的焦点问题，对此，阿根廷亚洲咨询事务所负责人、亚洲事务问题专家古斯塔沃·吉拉诺认为，在此轮全球结构性改革之前，中国将引领金砖五国在二十国集团中摆明积极推动的姿态。
吉拉诺认为，在眼前的这场国际金融新秩序中中国扮演着决定性的作用，从金砖银行到亚投行的建立，都是一次又一次的向华盛顿共识的猛烈冲击，同时引领了新的联合共识的产生，因为这对区域乃至全球的任何一个国家来说是一个关键，即增加了获得外部融资机制的可能性。
吉拉诺认为，中国和阿根廷的双边关系已经提升到全面的战略伙伴关系，这就意味着两国未来在国际舞台上面对双方共同关心的问题将保持高度一致。与此同时也希望阿根廷新政府能够重塑形象，积极开展多边关系，在这场新秩序的改革中起到积极的作用。
对于二十国集团在全球经济复苏中所扮演的角色，吉拉诺认为，二十国集团成员之间存在非常强大的对立利益。尽管大部分成员国均表示有必要一致推动全球经济的发展，但各自所面临的问题和所采取的应对措施并没有产生明确的一致性。显然有些成员国，特别是阿根廷这样的发展中国家，正遭受着出口产品国际市场价格下跌的严重冲击，如能源耗材和农产品初级原料，与此同时，这些需求国在面对因耗材价格下降而产生的外汇输出减少时也降低了需求。在此背景下，中国、巴西、印度和印尼等发展中国家将起到非常重要的作用，因为这些国家本身有着强大的内需，而且这些国家的声音将不会被欧美发达国家所忽视。
吉拉诺强调，中国会继续保护而且应该保护像阿根廷这种新兴发展中国家的利益。因为如果中国的战略伙伴们遇到困难，无法执行国际市场的职能，或者其利益受到更强大的经济体的威胁时，中国也无法改善中国人民的生活条件，中国人民也很难安居乐业。
吉拉诺认为，基础设施建设的融资在当今已经是地缘政治中最重要的工具。中国与非洲和拉美经济体已经达成了强大的共识，并在这两个区域建立了安全稳定的融资网络，这对阿根廷和其他发展中国家改善国际融资渠道是非常有利的。
阿根廷将接棒G20？
正当G20财长和央行行长会议在上海召开时，阿根廷总统马克里对意大利进行了国事访问。意大利总理伦齐祝贺阿根廷在与钉子户债权人谈判取得实质性进展的同时，也极力支持阿根廷承办2018年二十国集团领导人峰会。这也将是第一个拉美国家承办G20峰会。
对此，阿根廷战略事务委员会主任福尔维奥·蓬佩奥认为，阿根廷力求承办2018年G20领导峰会，说明阿根廷愿意在国际舞台上发挥自身的作用。阿根廷本身就是一个非常有潜力的国家，马克里政府也在努力证明阿根廷在国际舞台上的作用。
马克里上台之后，立即推行一系列利好国际市场的经济政策，随后开展了密集的外交活动。2016年至今，意大利、西班牙、法国、欧盟等领导人纷纷访问阿根廷，马克里总统也在短时间内进行了回访，同时出席了达沃斯经济论坛，3月奥巴马将率千人超级团组访问阿根廷，9月马克里访华，如今又力求承办2018年二十国集团领导人峰会，阿根廷如此密集的外交活动在过去12年是极其罕见的。可见阿根廷脱离国际舞台太久了，也该回归了。
【作者欧占明，中拉青年学术共同体（CECLA）研究员。】
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