经过数月分裂的选举周期,雅伊尔·博尔索纳罗赢得了2018年总统选举。尽管巴西国内外媒体、学院、学者和建制派对他的攻击已成日常,但这位字面意义上“受伤“的候选人仍然突破重重困难当选总统。
他的当选,代表巴西人对于政治体制恶化的普遍不满。而他的胜利,也不能简单地看作是击败了劳工党及其所代表的负面意义。博尔索纳罗的胜利体现了巴西人期待即将到来的2019年政坛能够干干净净。这也说明了为什么大多数与“过去“保持联结的候选人在投票中难获成功——一次巨大的变革正在巴西政坛发生。
自2013年始,全球开始了一场广泛的反建制浪潮,巴西也是近年来加入这一浪潮的国家之一。贪腐丑闻、暴力、经济衰退、失业、道德价值观失效以及无助感,这一切的困扰使得整个国家要求改变,要求新的解决方案。而候任总统博尔索纳罗尽管已在国会中任职超过二十年,却仍被看作是一位“局外人“,能够领导这一进程并推动此类变革。相较于当前因贪污指控携众多圈内同僚入狱、实质上”洗劫“了国家并导致巴西经济陷入低谷的前总统卢拉·德·席尔瓦,博尔索纳罗未曾涉入任何贪腐丑闻的事实使之站在了其他候选人所不及的道德高地上。他代表了在一个价值导向更明确的社会里政治权利和自由经济的回归。这也是巴西新教徒持续增长的结果之一,这些新教徒往往持有不同的政治价值和观点。
因此,我们看到历史打开了一扇新的机会之窗,指引巴西改正方向、重设挑战并建立新的战略。博尔索纳罗先生的当选为这个国家提供了一次少见的调整机会。从全球视野来看,巴西已经因为错误的自身全球角色定位和基于意识形态的对外政策而落后。
全球十大经济体之一的巴西,必须对如何在国际秩序中行动和进行领导具备坚定的目标、战略性的伙伴关系,以及清晰的观点。由于过去的一些失误,巴西已然相对脱离国际社会。因此,新政府需要在基本的三方面做出改变:对国家利益的精确理解、对高效外交的需要,以及长远的眼光。
在全球棋局中,巴西需要选择的区域和话题,是巴西自身理应发挥更关键角色作用的地方。这个国家仍然面对着困难的经济现实,纳税人没有兴趣担负起缺乏对应收益的全球责任。因此,最为重要的是,在国际事务的现实政治途径中,从现实角度定义什么是巴西短、中、长期发展的关键。
这个国家同样需要重塑自身的外交使命,重估一些大使馆是否真正重要,一些领事馆的工作是否无法由名誉领事馆承担;又或者,我们是否确实将纳税人的资源集中到了巴西未来能够获取更大利益的地方。这需要重新审视巴西在欧洲、北美和拉美的外交代表数量及干部资源配置。其结果应当是巴西在亚洲,尤其是中国,影响力的增加。长远来看,出于显而易见的协同效应,中国是一个比美国或欧盟更具战略意义的伙伴。
长远的眼光必须清晰。哪种双边关系将为巴西带来更多利益?保持南方共同市场是否值得,又或者应当将之视作单纯的自由贸易协定?巴西怎样从英国脱欧、一带一路倡议中获益?巴西将如何转向亚洲?巴西应当在全球扮演怎样的角色?总而言之,为何巴西应当进入国际会议室而非身处之外?基于此类前提,这位侯选总统应当为巴西外交服务带来新鲜空气。这就是为何候任总统博尔索纳罗必须立即开启访问北京、华盛顿和布鲁塞尔的计划,以此重新调整巴西利益和全球伙伴关系。
在国际媒体长达数月毫无根据的攻击后,亟需建立的是真正的全球传播战略。候任总统博尔索纳罗应接受国际主流媒体网络的采访,重申他对民主的承诺以平衡对他的消极叙述——人们普遍认为他是一位反动的极右主义者。他的这种负面形象应当扭转。

最后,巴西的选民已经发出了他们的声音。数百万人业已表达了他们对于改变方向、重建国家的渴望。希望与期待高涨,巴西历史翻开了新的篇章,希望这新一章节将会更好。前方仍充满挑战,而世界对巴西充满期待。
【作者:马库斯·德·弗雷塔斯(Marcus V. Freitas),系巴西法阿比(FAAP)大学法律和国际关系教授,中国外交学院访问教授;译者:王津旭,北京语言大学孔子学院事业部项目官员】

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