以数字城市带动区域经济社会高质量发展

从二维规划城市模式向三维数字城市模式的转变不是局部的修修补补，而是整体的模式转变。数字城市就是围绕一个城市的经济建设、社会建设、城市建设以及党政建设等，综合利用数字技术、数字基建、数据要素、数字平台、数字服务等数字化手段，促进产业经济、城市管理、都市生活、社会治理、政府治理等产生新形态，并形成以数字经济为根基、以数字社会为应用、以数字基建为支撑、以政府数字治理为保障的数字城市发展格局。数字城市要成为新质生产力发育的战略平台，成为数字化现代产业体系构筑的重要推手，亦是数字时代区域创新生态建设的有机生命体。

在构建数字城市过程中，需要打破传统条块分割与行政壁垒，重点围绕数字新形态、数智新研发、数字新基建、消费新场景、要素新供给、网络新空间、创新新生态、开放新格局、社会新治理、政务新局面十大方面加快组织推进。一是要形成数字新形态，形成线上线下、云端云台、数智兼备、器网结合、智联生态、智能感应的数字经济新形态，培育有硬科技、平台、跨界属性的新技术；二是要加快数智新研发，从产业端出发面向需求导向进行逆向创新，加快数智技术的创新与应用；三是要推进数字新基建，着力构建全面互联互通的智能化数字基础设施，打造物联感知、高速泛在、融合智能的算力基础设施、新技术基础设施和通信网络基础设施，打造超级智联生态；四是要促进数智新消费，将数据、内容、算法、体验、服务、硬件等有机结合，促进数字和智能市场扩容和消费升级；五是形成要素新供给，将数据要素和智能技术、场景需求、平台组织、生态赋能紧密结合，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率；六是要拓展网络新空间，加强网络安全保障体系和能力建设，探索网络空间治理规则制度，壮大物联网安全、网络安全、数据安全等新业态；七是创新数智发展新生态，围绕“政府搭建平台、市场开辟赛道、企业成为赛手”，形成更有活力、生命力、竞争力以及影响力的创新数智发展的新生态；八是要构建数智循环新格局，以数智科技带动数字经济、以数字经济带动数字贸易、以数字贸易带动服务贸易、以服务贸易带动货物贸易；九是要形成社会治理新局面，用数字技术提升现代治理能力，用经济手段解决社会问题、治理问题，以社会建设带动经济建设；十是要开创政务新局面，以数字技术对政府运行体制机制进行系统化、全方位重塑。推进政务流程优化再造。

在新的发展条件下，需要把握数字城市的结构性问题，深入探索数字城市的发展范式，尤其是围绕“数字中国”建设总体部署，加快实现六个方面的能力跃升：一是要强化软件信息基础创新能力，加快从硬件思维惯性走向软件定义世界；二是要强化数字新兴业态创新能力，加快从技术逻辑优先走向业务逻辑优先；三是要强化人工智能垂直应用能力，加快从传统智慧城市走向数智科技引领；四是要强化数字城市运营服务能力，加快从政府城市运行走向社会城市运营；五是要强化数字基础设施建设能力，加快从散点孤岛布局走向超级智联生态；六是要强化全域数字改革治理能力，加快从公共行政服务走向全域数字治理。

数字城市就技术路线而言，需要创新城市治理体系和治理机构、构筑泛在互联的城市感知网络、组装通（共）用基础信息平台、强化智能社会各项场景应用等。一是要创新城市治理体系和治理机构，通过技术与文化、法制与社会的碰撞与融合，核心是市民诉求的有效表达与反馈机制和渠道的建立，最终形成一套能够催生新服务、诞生新业态的开明管理理念。形成一种能够适应智能化城市产生生活的创新管理制度，一类能够有效顺应社会发展趋势的新型城市管理机构；二是要构筑泛在互联的城市感知网络，加快物联网及其相关技术应用，包括数字通信网络(神经)，嵌入式智能(大脑)、传感器和标记(感觉器官)和软件(知识和认知能力)等在城市中的全面落地和应用，最终将形成一张无处不在、无时不在的城市感知网络；三是要着力构建通（共）用基础信息平台，强化诸如城市三维地图、GIS数据、测位数据、气象数据、人口迁徙数据等公共大数据平台的支撑，加强来自企业、科研机构、中介服务机构的生产数据、创新数据的有效集成，实时获取市民的日常生活所产生的海量数据与信息，形成对政府、企业和居民的信息服务；四是要强化智能社会各类场景应用，以场景为核心，通过在城市数据湖中提炼出相关的数据与信息资源，面向政务服务、市场运作、居民生活等不同场景需求，研究开发海量的场景应用，并通过场景应用的交互与反馈，再次形成新的数据资源，形成良性循环。