No.93·2025/12/25
12月19日，上海市经济和信息化委员会印发《上海市促进高成长企业加快发展管理实施细则（试行）》，旨在构建高成长企业梯度培育体系。细则将高成长企业分为潜力瞪羚企业、瞪羚企业、潜力独角兽企业、独角兽企业四个层次，并明确了各层次在成立年限、营收规模、成长性、研发投入或估值融资等方面的量化评定标准。潜力瞪羚与瞪羚企业采用“免申即享”模式认定，潜力独角兽与独角兽企业则需自主申报。政策通过建立动态管理机制、加大政策支持力度、鼓励政策性基金投早、投小、投长期作用、加强服务队伍建设与要素保障等措施，形成培育合力。该细则标志着上海对高成长企业的培育从 “普适性支持”转向“分层精准识别、动态跟踪服务” 的新阶段，为培育新动能和世界一流企业提供制度支撑。
在12月18日举办的2025南京场景创新发展大会上，全国首个城域级场景公共服务平台“南京场景服务平台”宣告正式运营，标志着南京场景创新进入数字化、智能化新阶段。“南京场景服务平台”主动融入南京市产业强市体系，汇集了全域场景资源与创新要素，为生态各方提供需求发布、供需匹配、场景验证、项目落地、产业推广等全周期服务，对各类市场主体公平参与场景机会、推动资源优化配置提供平台化支撑。大会现场，南京市产业强市办发布《南京市推动新场景规模化应用 高水平打造场景开放之城行动方案（2026-2028年）》（征求意见稿）。《方案》明确了未来三年南京场景工作的战略蓝图，南京将深入实施全域场景创新工程，聚焦人工智能、智能电网、具身智能、工业软件、智能网联新能源汽车、低空经济、6G、脑机接口等重点产业，目标到2028年底，打造综合性重大场景10个，建设产业类、治理类、民生类行业领域集成式场景100个，全力打造以新场景牵引新产业发展的城市典范。
近日，广东省政务智能联合创新工场在广州启动运行。作为国内首个省级层面的政务人工智能联合创新载体，广东省政务智能联合创新工场以赋能政务服务提质增效、构建政务智能创新体系为核心目标，充分发挥广东数字政府建设集约化优势，秉承“统筹集约、场景驱动、安全可控、共建共享”的原则，致力于通过政、产、学、研、用多方协同的合作机制，提供涵盖发展规划、标准制订、场景创新、安全合规、产业带动、人才培养等全生命周期的服务能力，为省级政务领域人工智能应用的统筹服务和生态力量组织提供优质平台。此举标志着广东政务领域人工智能应用建设全面提速，正式进入标准化、规模化发展的全新阶段，为全国政务人工智能应用提供了“湾区样板”。
近日，杭州市发布《关于支持类脑智能未来产业创新发展的若干措施》，旨在前瞻布局类脑智能未来产业，抢占发展先机。该政策围绕研发创新、集聚发展、生态建设三个方向推出14条举措，重点支持脑机接口和类脑计算两大领域。其中提到，支持企业布局发展类脑智能业务，支持有条件的企业聚焦硬件与核心器件、算法与数据处理、应用与平台、设备与器材等产业链关键环节，拓展类脑智能业务板块，培育形成新质生产力；支持个性化诊疗、智能辅助诊断、药物研发、康复与护理、智能陪伴等医疗健康领域的应用端，以及智能传感器与边缘计算、智能家居与智能安防、智能风险识别与预警、智能交通与自动驾驶、智能机器人与低空经济等智能应用领域的应用端。
近日，深圳市出台《进一步加大吸引和利用外资实施办法》，旨在推进高水平对外开放，建设更具全球影响力的经济中心城市。该办法围绕推动重点领域开放、优化营商环境、提升投资运营便利化、加大资金支持、完善促进机制五个方面提出22条举措，更大力度推进深圳高水平对外开放，吸引更多高质量外商投资。核心措施包括：鼓励引导外商投资以先进制造业为主体的“20+8”产业集群培育和建设；保障外商投资企业参与政府采购和标准制定；持续加大面向隐形冠军、制造业龙头等企业外资招引力度；并配套实施外籍人才签证便利、数据跨境流动试点、资本项目便利化等政策。
12月17日，重庆政府办公厅印发《重庆市推动“人工智能+”行动方案》，出台15项政策“干货”推动“人工智能+”行动。计划到2026年，重庆新一代智能终端及智能体普及率超过70%，到2027年超过80%，实现AI和科技、产业、治理、民生、消费、开放等6类领域深度融合，智能经济逐步成为全市经济发展重要增长极。《方案》还提出，在推动“人工智能+”行动进程中，重庆将提升AI全要素支撑能力，包括强化智能算力支撑、加强数据要素供给创新、强化模型基础能力、加强市场主体培育、加强人才队伍建设、促进开源生态繁荣、强化金融支撑和提升安全能力水平。
2025年12月18日，北京市经济和信息化局与北京市生态环境局联合印发了《北京市美丽工厂建设指引》，为推动北京制造业的绿色转型设立了新的、更高的发展目标，为特大型城市的工业可持续发展提供了系统方案。《指引》构建了一个包括基础门槛、核心维度与特色创新的多层次建设框架，其中基础门槛要求参评工厂必须是市级绿色工厂或达到“浅绿企业”及以上等级，核心维度则涵盖绿色高效之美、现代治理之美、社会责任之美与各美其美四大板块。《指引》明确了多项关键技术路径，要求企业实施严格的污染排放控制工程，即通过源头防控、全流程管理，使各类主要污染物排放浓度显著低于国家和本市规定的污染物排放限值。《指引》还进一步提出了能源转型方向，推动运输车辆、厂内机械新能源化，并鼓励全面使用新能源车辆；同时，提升厂区用能电气化水平，因地制宜发展可再生能源。
12月23日，青岛发布《青岛市全面提升为企服务水平持续打造一流营商环境行动方案》，即全市营商环境5.0版政策，关键词为“全面提升为企服务水平”，工作的着力点落在“稳定预期、提振信心”。《行动方案》既结合新形势新任务深化改革创新，又着力解决困扰企业发展的顽瘴痼疾，聚焦“公平竞争、产业发展、高水平对外开放、规范经营、权益保护、为企服务”六个方面，相应提出36条政策措施。其中围绕放宽市场准入，推动市场公平竞争等方面，提出服务融入全国统一大市场建设、发布新版公共资源交易目录、全面推动公共资源交易“应进必进”等4条措施；围绕提升跨境贸易便利化水平，稳步扩大制度型开放、推动服务业扩大开放等方面，提出实施航空货运“空侧直通”模式、探索推进服务业开放综合试点改革、支持上合示范区打造高水平对外开放高地等7条措施。
