政府工作报告谈“双创”：发展创业投资、平台及共享经济，新建一批示范基地！- 大数跨境

杭州人工智能产业园

2020-05-30

5月22日，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。政府工作报告对深入推进大众创业万众创新做出进一步部署，明确指出，要发展创业投资，增加创业担保贷款，深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。

报告指出：深化“放管服”改革方面，在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理；放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策；支持大中小企业融通发展；以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

推进要素市场化配置改革。推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业；改革创业板并试点注册制；强化保险保障功能；赋予省级政府建设用地更大自主权。促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能。

优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态业务，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

同时，要继续扩大对外开放，以开放促改革促发展。加快跨境电商等新业态发展；推进新一轮服务贸易创新发展试点；积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。此外，要坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作，引导对外投资健康发展。

附：《2020年政府工作报告》简版

          2019年工作总结
         

■ 国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。

■ 城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下。

■ 居民消费价格上涨2.9%。

■ 社会消费品零售总额超40万亿元。

■ 粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

■ 常住人口城镇化率首次超过60%。

■ 企业数量日均净增1万户以上。

■ 减税降费2.36万亿元。

■ 农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%。

■ 居民人均可支配收入超过3万元。

■ 义务教育学生生活补助人数增加近40%，高职院校扩招100万人。

          疫情防控
         

中华儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城。对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。

          2020年工作要点
         

今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。

          预期目标
         

■ 城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。

■ 居民消费价格涨幅3.5%左右。

■ 居民收入增长与经济增长基本同步。

■ 现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。

          主要工作
         

■ 今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。

■ 预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

■ 降低工商业电价5%政策延长到今年年底。

■ 宽带和专线平均资费降低15%。

■ 大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。

■ 今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人。

■ 今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，中央预算内投资安排6000亿元。

■ 新开工改造城镇老旧小区3.9万个。

■ 增加国家铁路建设资本金1000亿元。

■ 新建高标准农田8000万亩。

■ 居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。

■ 全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。

■ 将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。

当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。

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                       中国中小企业协会副会长单位
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                       浙商双创特聘服务机构

                      
                      
                      
                      
                      
                      
                       工信部认定的“国家中小企业公共服务示范平台”
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                       中国100家特色空间
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                       国家级科技企业孵化器
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                       国家级海峡两岸青年创业基地
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                       中国中小企业协会浙江地区设立的唯一直属服务机构
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                       杭州服务中心
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                       杭州两创示范小微企业创业创新基地

                      
                      
                      
                      
                      
                      
                       2018年度杭州市“十佳服务机构”

                      
                      
                      
                      
                      
                      
                       

                      
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                      
                      
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园区以“营造人工智能产业发展环境，服务人工智能企业创业成长，助推区域经济新发展”为宗旨，围绕人工智能产业发展产业链，着力打造浙江省人工智能创业孵化器、产业加速器与经济增长新高地。

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