7月中旬，水利部正式印发《河湖库一体化监测感知体系建设三年行动方案（2025—2027年）》，标志着我国智慧水利建设进入新一轮提速阶段。该方案聚焦构建覆盖“感知—归集—应用”全流程的监测体系，提出以卫星遥感、视频监控、无人机、北斗等现代化技术装备为支撑，在三年内推动河湖库监管能力从“数字化建模”迈向“智能化预警”。
对于从事监测、遥感、智能感知等技术的企业而言，这无疑是一场政策驱动下的重大机遇，可能催生万亿级市场体量。
八项核心任务，构建感知一体化新体系
《三年行动方案》将2025至2027年作为攻坚期，围绕“数字孪生水利”建设目标，系统部署了八项重点工作：
河湖基础信息摸底：2025年完成技术方案制定，逐步形成小流域与小湖泊的空间数据，2027年实现数据核准与统一编码。
管理数据体系完善：推动涉河项目、采砂规划等图层可视化，省级岸线数据2025年上线，2027年前完成所有河湖边界图上标注。
构建河湖AI智能模型：以大模型技术为依托，分阶段实现地物智能识别，全国性覆盖时间锁定为2027年，准确率预计达90%。
遥感监测常态化：实现对重点河湖库区域年均1–2次遥感覆盖，大型水体按需加密频次。
图斑数据“回头看”核查：复核2019年以来的遥感图斑，2025年完成重点区域复查，2027年实现全覆盖。
视频监控布局加快：自2025年启动全面部署，接入国家级监测平台，提供实时画面与预警推送能力。
无人机形成常态化巡检机制：覆盖地面监控盲区，补齐动态监管短板。
采砂监管智能化升级：以北斗与大数据平台推动采运全过程可视化、可回溯，率先在长江、黄河试点，逐步推广至各省管河道。
方案最终目标是建成一张集“全域覆盖、高频采集、多维感知、动态更新”为一体的河湖库监测感知网，实现全生命周期的精准监管。
千亿级设备需求即将释放，企业参与路径明确
值得注意的是，2025年6月水利部部务会议已明确指出，要打通“监测—研判—预警—处置”四大环节，加快现代化技术装备部署。这不仅是一次监管体系的升级，更是对硬件、算法、服务提出了成体系的采购需求。
根据方案内容，社会科技力量可通过两类方式深度参与：
技术攻关方向：开发适应复杂地形的无人机巡检系统、提升AI识别能力、构建智能数据处理平台等。
服务采购方式：以政府购买服务模式，承接如遥感影像分析、视频巡检外包、模型运营与维护等任务。
这为众多企业和科研机构打开了明确的参与路径。无人机厂商、AI算法公司、遥感数据服务商乃至GIS平台开发者，均有可能在这一波数字水利建设中发挥关键作用。
三阶段推进路径清晰，监管体系全面升级
行动方案按照“基础打底—能力提升—闭环管理”的三步走策略展开：
2025年：信息底图统一，打通数据基础
核心任务是完成全国河湖统一编码，生产小流域、小湖泊的空间数据。
建立起水体管理的“身份证”，解决以往“管理边界模糊、数据分散”的问题。
2026年：感知网络成型，技术能力规模化
强化部—流域—省多级数据联通；
构建“卫星遥感+视频监控+无人机”的动态感知体系；
智能识别大模型落地典型地物类型，补齐监管盲区。
2027年：形成闭环管理，实现“主动预警”
通过大模型智能研判，自动预警推送、在线反馈处置结果，实现“发现—研判—处理—复核”闭环流转；
实现由“被动响应”向“主动预警”的根本转变。
三年推进节奏清晰，目标导向明确，显示出水利系统在新阶段信息化、智能化改革上的决心。
结语：监测感知行业的“黄金三年”正式开启
随着《河湖库一体化监测感知体系建设三年行动方案》的实施，水利数字化建设正从“概念规划”进入“规模落地”阶段。对于监测感知行业来说，这是前所未有的战略机遇。
如果说过去的“数字孪生”是一个愿景，那么现在已是投资、技术、服务全面接入的实战期。无论是参与无人机系统部署，还是加入AI智能模型优化，抑或承接政府采购项目，能够及时响应并深度对接政策方向的企业，将率先赢得这一轮行业洗牌中的主动权。
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