第十六届中国改革论坛于2018年11月25日在北京举行，国务院发展研究中心研究员吴敬琏发表了视频讲话，题目为《改革尚未有穷期 面临任务仍艰巨》。
以下为演讲实录。
非常高兴来参加我们体改研究会纪念改革开放40周年的研讨会。用一个理论研讨会来纪念改革开放40周年，我觉得是一个很好的主意。我想讲两点意见：
改革开放40年来，取得了非常大的成绩。但我们面前还面临着非常艰巨的任务，需要我们努力去更好的完成。
比如十八届三中全会对于经济改革或者说改革的重点，经济改革的要求就是要建设统一开放、竞争有序的市场体系，使得市场能够在资源配置中起决定性的作用。这个任务完成的怎么样呢？应该说跟党中央的要求还有相当大的距离。
开放，要求对所有的市场体系开放，但是现在对中国企业、外国企业、不同所有制的企业还是往往分了三六九等，没有平等的全面开放。
最近，因为考虑民企怎么能够平等的进入市场、能够平等取得资源，央行的负责同志又提出来，我们准备对国企实行竞争中性的原则，这个引起了很大的反响，我们查了查文献，OECD提出竞争中性的原则，有很多具体的规定，但是我们长期在竞争问题上提留在一般的口头上，要跟OECD提出这八个领域如何贯彻竞争中性的原则，我们还有很大的差距。对于执行竞争中性，就要有更多的工作要做了。
所以，我们不能满足于 现在已经取得的成就，应该看到我们面临的环境还相当的严峻，如果不能够按照十八大以来的中央的决定推进改革的话，这些眼前使得很多人焦虑，甚至彷徨的问题就很难从根本上解决。
我们在座的恐怕要做理论工作的或者政策制定工作的，对我们来说，我们有一个想法，就是有一件事是能够做的，我用周其仁教授前一段时间写的一本书《中国做对了什么》，从我们走过的道路去总结经验教训，就可以为我们未来的工作指出方向，指出路径，就可以使得我们更加容易的避免原来的不足、缺点和错误。
但是到了80年代中期有了变化，在80年代中期以前，因为我们对于现代经济学的认识很浅，基本上是在苏联政治经济学的影响之下的，所以对什么是市场经济、什么是市场经济中的企业，其实只有一些模糊的、感性的认识。到了80年代周期以后，我们这些学经济学的人重新学起了现代经济学，另一方面，有一批受到现代经济学学习的年轻人进入了改革研究的行列，所以就开始做一个系统性的研究。到了1985年的全国党代表会议，接受了一个计划商品经济体系是三个部分组成的观点，这个所谓七五三点后来写进了中共中央关于制定第七个五年计划建议的，这就是商品经济或者由计划商品经济有三个部分组成，第一个部分是自主经营、自负盈亏的企业，第二是竞争性的市场体系，第三是适合于商品经济的宏观管理体系。这其实按照现代经济学来说，这就是说我们决定选择了2B模式，就是有宏观经济管理的市场协调模式。但是，根据这个设想推进的改革，后来碰到了一些困难，就是人们还是觉得完全的市场协调经济是做不到的，现在做不到，因为中国的条件，未来也很难做到，还是要把计划和市场结合起来。
根据当时的形势、情况，正好那个时候我们国务院发展研究中心给国务院写了一个报告，说应该引进日本、韩国式的选择性的产业政策，或者叫差别性的产业政策，也就是说用一套政策手段去扶植一些产业，抑制另外一些产业；扶植一些企业，抑制另外一些企业。用了各种政策手段，比如金融的、财政的以至于行政手段，去改变了市场，然后让经过改变了的市场，按照政府意图改变了的市场去引导企业。那么，按照经济学的原理来说，这就不叫市场在资源配置中起基础性作用了，其实还是一个间接的计划在对市场资源配置起决定作用了，其实还是一个间接的计划在对市场、对资源配置起决定作用。
我记得在1995年一篇文章，就说这种产业政策，就是这种差别性的产业政策必须转型，转型成为一个有利于强化竞争的和市场友好的，在发展经济学上叫功能性产业政策。1995年就提出来了，到现在并没有什么改变，而要改变它，不是说就事论事，说改变这个产业政策就解决了，是牵扯到建立一个市场体系，实现市场出清，奖优罚劣，优胜劣汰。所以，我们回望改革历史，非常细致的去分析我们在哪些方面有什么不足，有所失误，我们现在改革中就会做的更好。这起到一个温故而知新的作用。不但是我们经济学家，更多的历史学家，我们一块参加这个工作，虽然说的是过去，但还是非常有利于未来的改革开放的进一步深入，取得更大的成就。
来源：经济学家圈
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