拒收现金？你可能要吃罚单了

12月15日，央行发布《中国人民银行公告〔2020〕第18号》（以下简称第18号公告），进一步普及现金收付规范要求，促成社会各界达成维护人民币法定地位的共识，共建多元化支付条件下的现金和谐流通环境。

众所周知，智能化服务的广泛应用，正在深刻、持续地改变公众的生活消费方式。

数据显示，三季度全国银行共办理非现金支付业务1000.57亿笔，金额1043.22万亿元，同比分别增长11.47%和12.66%。

央行有关部门负责人表示，在鼓励多元化支付方式发展的同时，保障公众现金使用需求、维护人民币法定地位，是央行长期面临的重大课题。经过近几年的宣传整治，拒收人民币现金（以下简称拒收现金）问题总体得到缓解，但仍有一些商户、机构等主体对自身在现金收付中的责任和义务存在不同程度的认识误区和偏差，或者基于成本控制、用户体验等原因，存在不愿意收取现金等现象。

“特别是今年新冠肺炎疫情的出现，对现金收付环境又产生了新的影响，拒收现金问题有所反弹。”该负责人具体介绍：

为解决上述问题，央行综合现行商业模式、支付方式、管理要求等，发布第18号公告。

该负责人还透露，今年9月以来，拒收现金专项整治已经取得一定成效，现在央行各分支机构正在判定是否要给相关违法违规行为开具罚单。

据介绍，围绕公众各类日常生活场景的消费需要，区分不同场景和消费模式，第18号公告对不同主体的现金收付行为提出了不同要求。

对于示范效应强、涉众面广、社会影响大的公共机构和经营主体，第18号公告要求要强化现金服务意识。其中，对于涉及民生的行政事业性收费和社保、医疗、教育、水电煤气等公共服务类收费，收费单位或其委托代收机构要具备人工现金收付通道，由人员值守并收取现金；铁路、道路客运等交通运输单位，以及涉及零售、餐饮、居民服务和娱乐行业等的大中型商业机构，应具备现金收付通道，由人工或自助现金机具收取现金。

针对不同消费模式，因地制宜提出接受现金的要求。其中，对于经营主体和客户面对面进行交易或提供服务的，应支持现金支付；对于线上、线下混合经营且支持线下付款的，在线下收款环节应支持现金支付；对于全部交易、支付和服务均在网络完成的，可以不收现金；对于在线下采取无人销售方式经营的，也可以不收现金，但应以适当方式满足消费者在特殊情况，如手机电量不足、网络故障等情况下的现金支付需求。

针对交易中存在的各类问题，相关经营主体要做好事前告知、尊重公众选择。接受现金支付的经营主体，应该明确现金收付标识并在醒目位置公示；无法接受现金的经营主体，应提前说明支付方式。对于第18号公告中未提及的交易情形，各类经营主体要以尊重公众选择权为根本原则，与客户协商确定支付方式。

针对各类现金服务主体，第18号公告要严格执行相关法律法规规定，优化现金服务。其中，银行业金融机构要进一步强化现金服务的基础地位和基本保障性作用，确保现金业务网点、自助现金机具等基础设施的覆盖率和服务水平满足公众需要；保险业、证券业金融机构涉及费用收取，以及自助服务机具厂商研发及提供机具服务，要充分考虑现金支付需要，保障非现金支付与现金的兼容性，不得排斥或歧视现金；非银行支付机构不应要求或诱导其他单位、个人拒收或排斥公众正常的现金支付需求，不得通过各种形式宣传无现金或歧视现金概念。

中国已经慢慢进入老龄化社会，目前65岁以上人口达到1.76亿人。从年龄结构、生理状况、习惯的偏好等方面看，一部分老年人还是比较难以较快的适应电子支付。另外，数据显示，我国目前有约9.5亿人使用智能手机，没有智能手机的群体则需要使用现金。

上述负责人透露，央行现金使用抽样调查显示，中国大约有13%的居民主要是通过现金进行支付，不是通过电子支付。

在老年人被拒收现金事件发生后，国务院办公厅下发了《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》（以下简称《方案》），明确要求保留传统金融服务方式、不得拒收现金、强化支付市场监管。

对此，该负责人表示，央行高度重视解决老年人运用智能技术困难，将切实采取有效措施，力促《方案》落细落地、取得实效。

具体而言，央行将坚持金融为民，既鼓励多元化支付方式的发展，又要充分发挥各种支付手段的优势，更要尊重公众的选择权，满足公众多层次的支付需求，打造多元化支付条件下现金和谐流通环境。

同时，一方面坚持持续整治。要强化日常监管，通过暗访巡查等多种方式，开展摸底排查。建立违法主体名录库，重点跟踪、持续整治。深入研究现金流通环境发展规律，提高工作的前瞻性和针对性，提升整治效果。另一方面坚持治疏并举。要畅通投诉、举报各类渠道，及时回应公众反馈；对涉及公共服务、民生以及公众关注度高、影响范围大的拒收现金主体，要严肃整治；将整治拒收现金宣传作为重要内容。

此外还需协同治理。要会同地方政府，调动多方力量构建协同配合的管理体系；要主动对接基层社区，发挥服务功能，打造以基层社区为基础的治理格局；要依托商业银行，建立网格化管理机制，为整治拒收现金工作提供有力支撑。

“拒收现金是‘数字鸿沟’最终的表现形式之一。我们将引导社会各界用好智能技术，让智能科技成果更好地惠及包括老年人在内的广大人民群众，力争在数字普惠金融道路上‘一个都不落下’。”该负责人说。

记者 李林鸾

编辑 韩业清