当前，我国正处于产业转型升级的关键时期，创新驱动发展已成为国家发展的重要战略。技术转移与成果转化作为实施创新驱动战略的重要内容，是企业实现技术创新、增强核心竞争力的关键环节，已引起了国家和各级地方政府的高度重视。重庆作为中西部欠发达地区，技术转移与成果转化成效对促进企业技术创新，优化我市产业结构，实施区域创新驱动发展战略具有至关重要的作用。
一、存在的问题
目前，全国已有国家技术转移示范机构369家（重庆仅6家）,截至2013年年底，共促成技术转移项目71285项，成交金额1397.97亿元。重庆市近年来的技术转移与成果转化环境建设虽然成效显著，各类技术转移服务机构发展迅速，但与部分发达省市相比，我市技术转移与成果转化环境建设差距较大；同时由于各类机构自身运行存在体制、机制等方面的问题，其发挥的作用完全不能满足重庆经济社会发展对技术转移与成果转化的需求。
（一）从横向比较来看，技术转移环境建设与北京、上海、广东等省市差距较大
北京市为了促进技术转移，打造了资源、信息、协作三大平台。资源平台优化技术转移环境，培育了一批技术转移服务机构，推动一批技术转移服务机构发展为品牌机构；信息平台夯实了技术转移服务机构联盟凝聚力，凝聚资源为企业创新各个环节提供服务；协作平台兼顾资源提供方、资源需求方、中介服务方三方资源，按照专业、领域、擅长等进行科学分类，形成技术转移服务产业链的上下游，深入挖掘企业需求创造合作点。
上海市制定了多项关于技术转移的综合类、技术市场类、产业化类、技术引进类法规规章和文件，并在全国率先提出技术产权交易概念，将技术产权市场直接定义为资本市场。 上海创新驿站已覆盖全市 19个区县以及张江、漕河泾两个高新技术园区，最终形成“19+1（技交所）+2”的技术转移服务体系。
广东省也制定了一系列推动技术转移的政策法规，着力构建科技创新和科技中介服务体系，发挥政府在科技成果转化中的宏观引导和调控作用。基本建立起逐级分布、种类齐全的各种科技服务机构，形成了多层次、多形式、多渠道的技术交易服务体系。在全国率先引入了技术路线图的方法来制定行业规划，收集领域和行业技术需求信息，预测行业的发展方向并找寻行业的共性关键技术，引导科研机构资源合力解决行业发展的关键技术瓶颈问题。
（二）从我市技术转移与成果转化环境现状来看，还存在诸多制约因素
重庆市技术转移与成果转化环境还存在很多问题，主要集中在：全市知识产权和科技计划项目成果转化率偏低，科技成果成功产品化、产业化较少，科技支撑引领经济发展的作用不明显；全市技术转移与成果转化中介服务机构规模偏小，熟悉技术经纪和技术成果推广工作的专业人员较少，资金不足，尤其是专利服务、科技评估、专业投资服务机构发展滞后，机构服务能力弱，服务体系尚不完善；技术转移与成果转化缺乏相应激励机制，公共信息资源共享薄弱，民间中介服务机构不活跃，技术市场活跃度不高；技术转移缺乏完善的法律环境和管理系统, 技术交易风险防控体系不健全。
二、对策与建议
（一）建立联动工作机制，强化顶层设计
依托市科技成果转化（产业化）工作领导小组构建技术转移与成果转化的“政产学研用金”合作协调的联动工作机制，定期召开联席会议，负责全市技术转移与成果转化环境建设的顶层设计，包括制度建设、机制设计、规划布局、科技投入、评估考核等内容，统筹全市技术转移与成果转化环境建设工作，协调解决当前技术转移与成果转化重大问题。
（二）搭建技术转移资源高效配置的连接市内外的技术、金融、孵化、人才和管理服务大平台，加强全市技术转移与成果转化服务体系建设
围绕产业链构建服务链，以技术转移为核心，整合“政产学研用金”资源，加强技术对接平台、科技孵化平台、技术转移投融资服务平台、人力资源引进与培训平台、企业诊断与管理咨询平台建设，打通应用技术推广从需求到产业化的通道，促进技术成果有效转化；并引导和推进市、区（县）两级技术转移服务机构（平台）建设，逐步形成覆盖全市的技术转移服务体系。
（三）设立政府引导、市场运作的技术转移与成果转化引导基金，加大资金投入力度
政府设立技术转移与成果转化引导资金，通过“政府引导、市场运作”的方式，引导社会各界组建用于科技成果转化的风险投资公司和科技开发基金参与科技成果的转化工作，兴建一些试验开发基地,由政府拨款、企业筹款、金融机构融资来共同承担风险；重大科技计划项目向技术转移与成果转化服务机构倾斜，通过技术转移服务补贴、专项经费立项等方式解决技术转移机构经费不足的问题；鼓励高校科研院所申请设立市级技术转移和技术合同服务机构，考核达标的机构将予以专项资金补助；对符合我市重点产业领域的科技成果在我市转化，经技术合同认定登记后，给予一定的研发经费补助。
（四）创新技术转移政策机制，完善技术转移政策保障
围绕实施创新驱动战略，逐步调整和改革现有科研激励考核机制，推动政府、高校、院所和企业建立以市场为导向的科研评价体系；由政府制定出台促进技术转移的有关政策文件，明确技术转移中各主体的定位与功能，规范技术转移行为，维护技术市场秩序；探索和实施科技成果处置权、分配权和股权激励等的政策试点工作；鼓励技术转移与成果转化服务机构申报高新技术企业或参照高新技术企业享受相关优惠政策；支持高校、科研院所、产业技术创新战略联盟、大型骨干企业、以及科技中介机构等在条件许可的情况下成立专门的资产经营管理公司，代表本单位统一对外投融资，负责持股、经营、监督和管理，并承担相应的资产保值增值责任；制定技术转移工作激励措施，建立技术转移职业和岗位的资质认证制度，调动技术转移与成果转化从业人员工作积极性，提高技术转移工作的整体效率。
（五）加大全市技术市场要素培育力度，繁荣技术交易市场
引导各级政府财政资金支持取得的各类科研设备、设施和条件等物化的技术成果进入技术市场，通过市场机制促进公共科技资源扩散应用；建设全市技术市场网络平台和技术市场服务大厅，汇聚全市技术转移与成果转化资源；建立科技成果定期发布机制，形成每天科技成果发布会、每周科技成果对接会、每月科技成果展示会的格局；将市场化竞争机制引入技术转移服务体系建设，鼓励各类科技中介机构积极参与技术转移活动，培养专业化、职业化的技术经纪人队伍；健全技术市场监督与管理机制，加强技术合同认定登记管理，制订技术交易规范，维护技术交易良好市场秩序；探索开展技术市场信用体系建设，建立技术市场各类相关主体的信用数据库，开展技术转移机构的信用征信和评级试点。
（李雷霆，重庆市科学技术研究院纪委书记）