公益类科研院所作为向社会提供公益性科研服务的重要机构，在国家科技创新体系和社会公益服务中扮演着重要角色。在国家、地方大力推动“大众创业、万众创新”的今天，公益类科研院所具有明显的优势。以重庆为例，人才水平、基础平台、政策环境三大因素或助力公益类科研院所全面发力。
一、人才水平
2014年，重庆市属公益类科研院所职工总数10751人，超过全市主要市属以上科研院所人数1/3。其中，获得高级职称人数1674人，硕士以上学历人数2043人。高级人才数量远超过主要市属以上科研院所平均水平。高水平人才有利于丰富科研成果，2014年，市属公益类科研院所组织或参与省市（地区）标准制定达到89项，较2013年增长157.6%；技术转让/知识产权许可增长率达到227%；获国家级科研成果奖励项数增长200%。
二、基础平台
随着重庆市市级相关部门强化了对“6+1”、“2+10”产业创新平台的建设和支持力度，目前，市属公益类科研院所的创新平台总数达到48个，研究方向涉及医药化工、农业、养殖业、装备制造、电子信息、材料、规划咨询、建筑工程等多个领域，涵盖了全市主要产业和社会发展领域，为科研人员创新创业提供了良好的基础科研条件。
三、政策环境
《重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划（2015—2020）》、《重庆市促进科技成果转化股权和分红激励实施办法》等文件的发布为科研人员创新创业提供了良好的政策环境。以往，公益类科研院所存在以财政资金为主要收入、人员工资收入存在上限等特点。随着新政出台，财政资金支持形成的科技成果转移转化所得收入全部留归单位，纳入单位预算，处置收入不上缴国库。同时，实行对成果转化收益比例和科研人员股权激励比例“两个上不封顶”，即：职务发明成果转让收益用于奖励科研项目牵头人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例不低于50%，上不封顶；科技成果作价份额可以不低于20%的比例奖励给成果完成人以及为成果转化做出重要贡献的管理人员，上不封顶。
（作者：刘朝，重庆科技发展战略研究院）
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