6月7日，重庆市人民政府与四川省人民政府在渝签订《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划（2018-2022年）》（以下简称《行动计划》）。共同推动实现经济高质量发展战略目标，努力把成渝城市群建成创新发展、绿色发展示范区和引领带动西部地区开放开发核心增长极。
《行动计划》包括八个方面的合作内容：推动生态环境联防联控联治、推动基础设施互联互通、推动开放通道和平台建设、推动区域创新能力提升、推动产业协作共兴、推动市场有机融合、推动公共服务对接共享、推动合作平台优化提升。
生态环境联防联控联治，是深化合作的重中之重。加强跨界河流联防联控联治，重点将探索建立河流监测信息共享机制，开展流域污染治理省际合作试点等。开展大气重污染天气联合预警预报，推动成渝地区大气污染联防联控技术与集成示范项目申报实施。协同保护秦巴山区、三峡库区生态，两地将重点强化长江、嘉陵江、渠江等江河水源涵养林、水土保持林建设等。针对森林病虫害防治、森林防火和长江上游珍稀特有鱼类保护等，建立健全跨省市联防保护机制。
推动基础设施互联互通，全面开启新局面。铁路方面，加快渝昆高速铁路前期工作，推动渝昆高速铁路重庆至宜宾段年内开工，打通通往北部湾经济区及云南桥头堡的高速铁路大通道。大力推进沪汉渝蓉沿江高速铁路大通道建设，成都经达州至万州、重庆主城至万州等高速铁路项目力争2019年开工建设。公路方面，完善城际快速公路网的同时，双方将推动取消高速公路省界收费站，力争尽快实现两地高速公路收费一卡通。水路方面，畅通长江上游航道的同时，将大力推进陆水联运，开辟达州-万州港通江达海新通道。
推动开放通道和平台建设，川渝将加强南向通道建设合作，推动共建中新互联互通项目框架下的中新互联互通项目南向通道区域合作机制。合作内容包括遵循“共商共建共享”原则，加强与西部省市协同，促进中新互联互通项目南向通道与中欧通道、中亚通道、长江水道有效衔接。联合开展宣传推介，共同打造中新互联互通项目南向通道国际品牌等。
推动区域创新能力提升，重点瞄准军民融合科研生产合作、科技成果转化对接合作和农业科技合作等。共同推动中关村（重庆）军民融合产业园、中国（绵阳）科技城等军民融合创新载体建设和协同创新，双方将共建一批军民融合产业发展示范区。鼓励两地企事业单位、科研机构，在农业、生态环境保护、人工智能等领域开展联合研究和技术转移，双方将共同推动建设国家级“成渝城市群综合科技服务平台”。农业科技合作方面，重点支持重庆市畜牧科学院与四川农业大学、农业农村部成都沼气研究所等科研院所和企业联合开展无菌猪工程技术研究、配套产品研发及环保、沼气推广等项目合作。
产业协作共兴，两地着重延续和创新。继续深化川渝汽车、摩托车产业合作的同时，两地将协同推进电子信息产业核心器件、集成电路、信息安全、新型显示等领域关键技术攻关与高端产品制造应用，共同建设西部人工智能产业高地。共建“中国牙谷”口腔装备材料产业基地和现代生物医药产业集群，做强两地农产品精深加工，加强文化旅游合作打造国际文化旅游目的地等合作也将全面展开。
此外，推动金融、就业等市场一体化，推动教育、卫生等公共服务共享也将成为未来五年川渝合作的重要内容。深入推进川渝合作示范区（潼南、广安、合江片区）建设。支持广安融入重庆一体化发展，推进川渝合作共建装备制造、电子信息、农产品加工产业园区。
双方构建高效务实合作机制。包括建立省市高层联系机制，建立两省市主要领导共同召集、轮流主持的联席会议制度，原则上每年召开一次，研究部署川渝合作重大事项。建立多层次专项合作机制，建立两省市部门对口联系机制，共同谋划和推进重大合作项目和事项，积极争取中央支持，支持两地各级政府间、政企间、企业间开展合作；推动合作事项落地落实，两省市发展改革委将负责牵头制订《行动计划》的年度重点任务清单，实行“清单制”管理，明确责任主体，纳入两省市政府目标考核。
长江经济带背景
长江经济带战略作为中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略，是具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，也是生态文明建设的先行示范带。
推动长江经济带发展，是党中央、国务院主动适应把握引领经济发展新常态，科学谋划中国经济新棋局，作出的既利当前又惠长远的重大决策部署，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%，生态地位重要、综合实力较强、发展潜力巨大。目前，长江经济带发展面临诸多亟待解决的困难和问题，主要是生态环境状况形势严峻、长江水道存在瓶颈制约、区域发展不平衡问题突出、产业转型升级任务艰巨、区域合作机制尚不健全等。
推动长江经济带发展是一项重大的国家战略，2016年6月，中共中央政治局召开会议，审议通过《长江经济带发展规划纲要》，形成了“生态优先、流域互动、集约发展”的思路，提出了“一轴、两翼、三极、多点”的格局。
“一轴”是指以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用，以沿江主要城镇为节点，构建沿江绿色发展轴。突出生态环境保护，统筹推进综合立体交通走廊建设、产业和城镇布局优化、对内对外开放合作，引导人口经济要素向资源环境承载能力较强的地区集聚，推动经济由沿海溯江而上梯度发展，实现上中下游协调发展。
“两翼”是指发挥长江主轴线的辐射带动作用，向南北两侧腹地延伸拓展，提升南北两翼支撑力。南翼以沪瑞运输通道为依托，北翼以沪蓉运输通道为依托，促进交通互联互通，加强长江重要支流保护，增强省会城市、重要节点城市人口和产业集聚能力，夯实长江经济带的发展基础。
“三极”是指以长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群为主体，发挥辐射带动作用，打造长江经济带三大增长极。长江三角洲城市群。充分发挥上海国际大都市龙头作用，提升南京、杭州、合肥都市区国际化水平，以建设世界级城市群为目标，在科技进步、制度创新、产业升级、绿色发展等方面发挥引领作用，加快形成国际竞争新优势。长江中游城市群。增强武汉、长沙、南昌中心城市功能，促进三大城市组团之间的资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作，加强湖泊、湿地和耕地保护，提升城市群综合竞争力和对外开放水平。成渝城市群。提升重庆、成都中心城市功能和国际化水平，发挥双引擎带动和支撑作用，推进资源整合与一体发展，推进经济发展与生态环境相协调。
“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用，以资源环境承载力为基础，不断完善城市功能，发展优势产业，建设特色城市，加强与中心城市的经济联系与互动，带动地区经济发展。
推动长江经济带发展的目标：到2020年，生态环境明显改善，水资源得到有效保护和合理利用，河湖、湿地生态功能基本恢复，水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到75%以上，森林覆盖率达到43%，生态环境保护体制机制进一步完善；长江黄金水道瓶颈制约有效疏畅、功能显著提升，基本建成衔接高效、安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊；创新驱动取得重大进展，研究与试验发展经费投入强度达到2.5%以上，战略性新兴产业形成规模，培育形成一批世界级的企业和产业集群，参与国际竞争的能力显著增强；基本形成陆海统筹、双向开放，与“一带一路”建设深度融合的全方位对外开放新格局；发展的统筹度和整体性、协调性、可持续性进一步增强，基本建立以城市群为主体形态的城镇化战略格局，城镇化率达到60%以上，人民生活水平显著提升，现行标准下农村贫困人口实现脱贫；重点领域和关键环节改革取得重要进展，协调统一、运行高效的长江流域管理体制全面建立，统一开放的现代市场体系基本建立；经济发展质量和效益大幅提升，基本形成引领全国经济社会发展的战略支撑带。
到2030年，水环境和水生态质量全面改善，生态系统功能显著增强，水脉畅通、功能完备的长江全流域黄金水道全面建成，创新型现代产业体系全面建立，上中下游一体化发展格局全面形成，生态环境更加美好、经济发展更具活力、人民生活更加殷实，在全国经济社会发展中发挥更加重要的示范引领和战略支撑作用。
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来源：四川日报
编辑：白宇
