【科技参考】欧盟委员会发布《欧洲工业数字化》通报

物联网、5G 通信、云计算、数据分析和机器人等信息技术技术的进步正在变革所有部门的产品、工艺和商业模式，并最终会随着全球价值链的变化创建新的产业模式。信息通信技术产业占欧洲GDP的份额超过4%，雇佣人员超过600万人。该产业的附加值（数字产品的生产）超过了5800亿欧元，占欧洲工业附加值的份额接近10%。未来五年，产品和服务的数字化每年将为欧洲增加1100多亿欧元的收入。仅在德国，工业的进一步数字化在未来十年间预计将使生产率提高8%以上，每年将增加300亿欧元左右的收入，还将增加6%的就业。

为抓住数字创新给工业带来的机遇，欧盟委员会2016年4月19日发布了《欧洲工业数字化——充分实现数字单一市场的利益》通报，提出要在未来几年投入近500亿欧元，增强欧盟在数字技术领域的竞争力，并确保欧洲任何地方、任何部门、任何规模的工业都能从数字创新中受益。通报提出要重点从以下几个方面推动欧洲工业数字化：

近年来欧洲各地推出的国家和地区层级的工业数字化计划共有30多项，如德国的工业4.0计划,荷兰的智能工业计划，英国的弹射中心计划，法国的未来工业计划。然而，仅在国家层面上应对数字转型的挑战，将有可能导致欧洲单一市场更加碎片化，也难以达到足以吸引私人投资的临界规模。2000-2014年间，欧盟信息通信技术相关产品的投资仅为美国的三分之一。为此，欧盟提出要制定协调机制，统筹各成员国的工业数字化计划。

2016年上半年欧盟委员会将与成员国和产业界联合开展下面工作：1. 促进欧盟和各国数字化计划的协调；2. 依托现有的多元利益主体对话机制，调集整个价值链上的各主体和资源来投入行动，以建成数字化单一市场；3. 通过以下方式来交流最佳做法：一是召集成员国有关代表、产业界领导人以及社会合作伙伴，每两年召开一次高级圆桌会议；二是每年召开一次欧洲利益主体论坛，向整个数字价值链中的利益主体进行广泛的谘商和联络。

1. 建立跨欧数字创新枢纽，促进所有行业的数字创新 

由于数字技术领域变革速度迅猛，产业界大多数决策者都难以断定应该在什么时机、对哪种技术进行什么额度的投资。数字化准备就绪度比较高的地区和城市已经投资建设了数字能力中心来为产业界提供这类支持。欧盟委员会未来五年间将从“地平线2020”计划的预算中专门拨付5亿欧元支持数字能力中心的建设及其开展的工作。

此外，如果还能对数字能力中心提供方便融资、中介服务等其它方面的支持，那么就能建立全面的“数字创新枢纽”，该枢纽能够促进能力中心、产业界用户和供应商、技术专家以及投资者之间的“多对多”联系，同时也便于进入全欧盟的市场。将欧洲各地的这类数字创新枢纽连成网络，就能形成任何企业都能进入的最新数字技术一站式服务点。要新建或强化原有的能力中心来提供遍及欧盟各地的数字创新枢纽服务并促进产业界采用这些服务，尚需国家和地区层级上加强努力，在今后5年内达到50亿欧元的投资规模。

2.  PPP 建立数字产业平台，在数字技术价值链中获取领先地位

公私伙伴关系（PPP）能够成为全欧盟数字化工业战略的主要工具，确保研发、创新以及标准化工作之间的联系更加紧密，并促进获取私人资金。现有的 PPP 覆盖了从组件直至应用的整个数字价值链，其中既包括纳米电子组件、嵌入式软件、光电子、机器人、5G 通信、高性能计算，也包括网络安全（筹建中）和大数据。产业界和欧盟计划在今后5年内为数字产业的PPP投资200多亿欧元。

欧委员会打算通过推出一系列举措来支持建设未来的数字产业平台。第一类举措是将各种数字技术结合起来，尤其是物联网、大数据和云技术、自主系统和人工智能以及三维打印，以形成一体化的平台来解决跨部门的挑战。具体包括物联网领先平台和大数据平台。第二类举措是融合各种数字创新来形成行业平台和全面解决方案，例如互连智能工厂、自动化互联驾驶、创新医学联合技术计划以及大数据改善医疗计划等。

欧盟委员会将与成员国合作，对 PPP 集中投资：1. 实施大规模联合项目，集中力量攻克关键技术及其融合，强化 PPP 在全欧盟的研发与创新活动、国家行动以及产业界战略中的协调作用；2. 从 PPP 和国家级的投资中拨出相当大的份额，专门用于跨部门一体化数字平台及生态系统的建设。欧盟委员会将监察私营部门对 PPP 投资的承诺，平均至少达到欧盟投资水平的四倍，并监督对欧洲战略投资基金、欧洲结构和投资基金所提供的金融工具的使用情况。

3. 加快实施标准化工作

有效的数字技术标准化环境攸关欧洲工业数字化大局，同时也是建设“数字统一市场”的关键。欧盟委员会确定了标准化工作的五个优先领域：5G 通信、云技术、物联网、数据技术和网络安防。如果能精简这些领域中的跨行业标准化方式，那就能还能帮助电子医卫、智能能源系统、智能交通运输系统、互联车辆、先进制造业、智能家庭和智能城市等方面的进步。

由于数字技术的快速发展和广泛应用，当前的规章制度需要进一步修订，以便与时俱进。当前，有些成员国已经开始在修订国家法律法规，以便为测试和实验活动创造条件。西班牙为无人机的测试和训练分配了“先进无人驾驶系统空中交通实验室”（ATLAS）专用空域，意大利在实际生活环境中建起了测试服务机器人的“机器人城”（RoboTown）。当前要探讨是否需要在欧洲层级上采取这类行动。

在产业界和成员国的支持下，欧盟委员会将开展以下工作：一是2016年提议在欧盟内部实施“数据自由流动”计划，同时更加详细地探究数据的所有权、访问权限和再用规则这类新出现的问题，包括从产业界采集的数据，尤其是传感器和其它采集装置所生成的数据。二是考察自主系统和物联网应用的法律框架（尤其是安全性和法律责任方面的规则），以使相关技术能够在实际生活环境中接受大规模测试。三是着手解决当前的行业性法律法规尚未涉及到的应用程序和其它非嵌入式软件的安全性问题，并评估是否需要在欧盟层级上采取进一步的行动措施。

工业数字化转型使劳务市场和工作性质发生了结构性的变化，需要人们具备新的技能。自2013年，欧盟委员会启动了数字就业岗位培训计划——“大联盟计划”，由各利益主体提供信息通信技术的培训、进行学徒训练，促进人才的流动性，扩大数字人才队伍。这项计划已经成功吸纳100多家利益主体参与。

未来即将推出“欧洲新技能议程”，进一步扩大“大联盟计划”所取得的成果，并订立具体的行动措施来扩大欧洲的数字人才队伍。“欧洲新技能议程”将提供就业方面的全面框架，包括提出对数字技能和辅助技能的需求。欧盟委员会将与所有利益主体（比如成员国、产业界、社会合作伙伴和教育培训单位）一道开展以下工作：一是与社会合作伙伴开展关于数字化对就业影响的对话；二是让产业界和研究组织在“大联盟计划”中发挥更大的作用，并促使产业界作出进一步采取行动的承诺；三是让人们更加清楚地了解对新技能的要求，并促进对数字技能的培养，鼓励有关方面在“欧洲新技能议程”框架内建立伙伴关系；四是发动数字创新枢纽为中等市值上市公司和中小企业提供技能培训。

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