【科技参考】英国2017年能源价格和账单报告

气候变化委员会（CCC）关于英国碳预算对英国家庭和企业能源账单影响进行了第四次独立评估，结果显示，自“气候变化法”通过以来，已经采取了应对气候变化和提高能源效率的行动，英国家庭能源账单在减少。

2016年英国全年“双燃料”家庭用电量（约为1160英镑）的9%左右来自低碳政策。而大部分典型的家庭账单来自于批发、运输和配送成本，与政府满足碳预算、为应对全球气候变化做贡献的低碳政策无关。

气候变化委员会关于碳预算对能源账单影响的第四次独立评估列出了结论。委员会认为：

1. 典型的“双燃料”家庭，即使用燃气用于供暖、热水，使用电力用于灯光和电器，在2016年比2008年“气候变化法”通过前实际支付每年减少115英镑能源。总账单包括了每年超过100英镑用于支持英国过渡到更清洁、更有效的能源系统，但也反映了较低的能源需求，主要由于更高效的电器存在。

2. 自2008年以来，伴随着电力和天然气需求的减少，能源效率的提高节省了典型家庭每年约290英镑的费用。这种节省主要是通过更换旧的产品，如冰箱，冷冻柜和锅炉，采用新的更高标准的节能替代品。

3. 如果采取进一步的政策来达到英国的气候目标，那么到2030年，逐渐向低碳电力的转变，每年可能会再增加85-120英镑的典型账单。但是能源效率的进一步改善有可能为未来的家庭带来很大的节约，这将抵消转向低碳能源的成本。

1. 英国电力企业的电价高于英国的对标国家，如法国和德国，而天然气价格则低于这些国家。更高的电价主要来自英国更高的批发和电网成本。委员会呼吁对欧洲电力供应的不同成本采取更详细的研究和更大的透明度。

2. 如果通过更高的产品价格将所有与气候有关的政策性成本转嫁给消费者，那么2016年可能会给平均10英镑的商品和服务上额外增加3便士，到2030年可能会上升到6便士。但是，整体上低碳政策迄今尚未对英国的竞争力产生重大影响。

3. 一些能源密集型制造业部门面临来自气候政策的更高成本，那些被认为是最“危险的”的成本在很大程度上得到了弥补。委员会建议对有“碳泄漏”风险的企业进行赔偿是可预见和可靠的。对钢铁、水泥等具体行业的详细分析显示，由于低碳政策，补偿降低了成本。其他欧洲国家的赔偿机制比英国要快。

向低碳经济转型的企业也有一系列的机会。英国的低碳经济已占国内生产总值的2-3％，创造就业数十万人。它对经济的直接贡献与石油、天然气和煤炭开采部门相同。低碳转型将为当前和新兴经济体带来机遇。

CCC主席Deben表示：“提供更清洁、更有效的能源系统的行动已经为家庭和企业带来好处。英国1990年至2015年的排放量下降了38％，而同期GDP则上升了近65％。同时，2012年以来，典型家庭能源账单实际上已经下降。英国在减排方面取得的进展，以及汽车行业等重要领域的相对优势，为未来经济增长和就业提供了机会，同时也为应对气候变化提供了重要举措。”

CCC新的《能源价格和账单-碳预算影响》报告于3月16日公布。这是委员会关于碳预算对住宅、商业和工业部门能源价格和账单影响的第四次评估（以前的 CCC评估分别在2011年、2012年和2014年发布）。

英国的每个碳预算期是五年，至少提前三个预算期开始规划。目前有5个碳预算分别是2008-2012年，2013-2017年，2018-2022年，2023-2027年和2028-2032年。第四个碳预算要求在2025年相对于1990年的排放水平减少50％，而第五个碳排放预算要求在2030年相对于1990年的排放水平减少57％。

自1990年以来，英国排放量下降了38％，同期国内生产总值增长了近65％。资料来源：英国温室效应气体排放国家统计BEIS（2017）：1990 - 2015年；ONS（ABMI 系列）

2004-2008年，由于化石燃料（特别是天然气）价格上涨，能源费用上涨了约370英镑。自2008年以来，费用基本持平：实际年度总能源账单比2008年低约115英镑。电力行业气候政策的成本几乎全部放在电费上，其中2016年年度家庭电费增加了约85英镑。能源效率节省，主要是由于电冰箱和锅炉等标准的改善，自2004年以来，平均每个家庭节省大约490英镑。

能源密集型最多的制造业可能面临气候政策的风险约占GVA的2％。他们已经受到CCC的详细研究和调查。这些部门已经获得了气候政策的成本补偿，以抵消任何潜在的竞争力影响。CCC最新的详细分析表明，与其他国家相比，英国的赔偿需要更长的时间来支付，但水平大致相同。

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