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摘要
欧盟历来高度重视大众创新创业，在金融支持、企业家培养和科研资源配置、吸引公众参与科技计划等方面积累了一些好的做法。本文在分析欧盟已有的做法和经验基础上，结合当前我国推动大众创新创业的发展趋势，提出了在优化科技资源配置、完善创业政策环境和更好地发挥政府与市场的双重作用等方面向欧盟学习、借鉴的建议。
大众创业和创新是经济发展的一个重要经济引擎。在当前全球经济依然处于低谷，在科技革命与产业变革浪潮翻涌的情况下，大众创业和创新更是拉动经济增长、推动产业转型的重要途径之一。欧盟历来重视创新创业，尤其是在鼓励和支持中小企业的创新创业方面，出台了一系列的政策举措。通过多年积累，欧盟在大众创新创业方面已形成较为成熟的做法，对我们推动“大众创业、万众创新”具有一定的启示意义。
欧盟在鼓励大众创业方面的主要举措
欧盟认为，营造有利于企业创业的政策环境是提升经济活力的核心所在，尤其是推动中小企业发展，更是重中之重。
1. 支持中小企业创业融资
（1）加大对中小企业的金融支持力度；（2）积极发展面向中小企业创业的风险投资；（3）推出中小企业融资一站式网络服务。
2. 完善中小企业创业发展环境
（1）改善行政管理体制，为中小企业创业提供更加高效的服务；（2）改革税收体制，进一步完善和优化中小企业税收体系；（3）鼓励创业孵化器快速发展。
3.加强大众创业培训
（1）推出多种形式的企业家人才培养计划；（2）提高公众的创业意识和基本技能；（3）为特殊人群参与创业创造有利条件。
欧盟在鼓励大众创新方面的主要举措
欧盟在推动创新方面的一个重要特征，就是注重大众的广泛参与和全球的开放性，长期坚持大众平等参与创新的基本原则，不断完善创新环境，激发全社会的创新活力。
1. 注重创新资源向中小型科技企业倾斜
（1）推动研发经费向中小企业倾斜；（2）搭建技术创新平台。
2. 推动科技资源开放共享
（1）全面开放科研基础设施；（2）加大公共科研数据分享。
3. 吸引公众参与科技计划
欧盟经验对我国开展“大众创业、万众 创新”的若干启示
近年来，我国大力倡导“大众创业、万众创新”，为进一步加速科技成果向现实生产力转化、保持经济稳定持续健康增长提供了有力的支撑。“大众创业、万众创新”的顺利实施，得益于良好的外部环境。为此，我们可以从欧盟的已有做法中获得一些有益的启示，在优化科技资源配置、完善产业政策环境和更好地发挥政府与市场的双重作用等方面，努力营造有利于创新创业的良好氛围。
首先，欧盟在鼓励大众创新方面的做法表明，大众能够公平地分享、便捷地获得科研资源是确保全社会支持创新、投入创新和推动创新的一个关键。
其次，欧盟在支持万众创业方面的做法表明，把支持中小企业的创新创业摆在首位是创新型社会的一个显著特征。
再次，欧盟在支持创新创业的过程中，注重政府同市场相结合，双管齐下设计政策、达成目标。
作者简介：
王晓松：中国科学技术部，科技哲学博士。
研究方向：科技创新发展战略与政策、国际科技合作及科技与社会的重大问题。
本文来源自《全球科技经济瞭望》
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