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2017年6月24日，俄罗斯政府发布了《俄罗斯联邦科学技术发展战略实施计划》（以下简称《计划》），明确了2017年至2019年第一阶段的科技发展任务，明确提出一要建立现代管理体系，提升研发领域的吸引投资的能力；二是提高经济社会对创新的敏感性，促进知识型企业发展；三是为符合科技创新活动现代组织原则、符合俄罗斯实际和国际惯例的研发活动创造条件；开发人力和智力潜力；推进国际科技合作，提高科学效率。
《俄罗斯联邦科学技术发展战略》（以下简称《战略》）于2016年12月生效，是俄罗斯历史上颁布的第一份“科技发展战略”。《俄联邦科技发展战略实施计划》根据该战略提出了2017-2019年第一阶段的具体措施。
建立现代管理体系，提升研发领域的吸引投资的能力
根据科学技术发展的优先方向，成立提供专家咨询和分析保障的专门委员会。
根据《战略》的目标、任务、优先事项制定并确立“俄联邦科技发展”国家纲要。其中，确定用于发展科技的多渠道融资机制；确定根据重大挑战确立的“基础研究计划”；在安全、能源、医疗、农业、交通等领域，确定“综合科学技术分计划”。
建立完善的组织方法保障和法律基础，用于综合技术纲要和完整创新周期项目的制定、审批、实施、调节、终止。
通过法律规范和科学方法保证《战略》的监督和调节，包括辨别重大挑战和调整科技发展优先事项的机制。
改进现有的并创造新的金融产品，用于资助实施综合科学纲要和完整创新周期项目的组织与实施。
吸引企业参与前景好、商业吸引力高的科技项目。建立法律机制，扩大非国有企业获得参与各阶段科技项目的机会。
提高经济社会对创新的敏感性，促进知识型企业发展
支持转化研究和运用知识活动成果。制定支持应用研究的方案，如为工业合作伙伴提供优惠财政返还，采用“创新券”模式订购研发，建立公开的专利审查制度等。
研究联邦预算对研发成果需求的支持及效果，并利用分析结果对预算进行最优化。
设立一批支持中心，其主要职责为：保证科技发展优先事项的实施，监督研发成果，提供法律安全和法律保护知识产权方面的咨询服务，维护同商业和政府客户的关系等。这些中心相互联结，这其中包括国家技术计划中心。
为参与实施科技发展优先事项的私营企业和技术领导者制定支持方案，提供“创新券”，提供长期优惠还款融资和银行服务，为参与实施科技发展优先事项的出口商制定支持工具。
为符合科技创新活动现代组织原则、符合俄罗斯实际和国际惯例的研发活动创造条件
创造法律条件，推动和推行网络形式的科技创新活动。
制定用于研发、与投资者互动的数字化平台方案；制定在科研教育机构和俄联邦技术公司的网络中创建和实施数字研发平台的长期计划，并考虑对这类平台提供出口服务的潜力进行评估。
发展共享中心和独特科学装置网络，完成向工作组织现代化原则的过渡。建立试验生产中心、技术工程中心、快速成型中心、试生产和小批量生产中心、测试中心和认证机构网络，并制定实施计划、效率评估方法。
制定建造并发展“大科学”装置的计划。实施“大科学”第一阶段的安装，包括PIK（研究性质的核中子反应堆）、NICA（质子和重离子对撞机）、IGNITOR（热核装置）；确定参与国外“大科学”项目的计划；完成第二阶段“大科学”装置的设计并着手建造，包括第四代同步辐射光源、XCELS（用于极端光学研究的艾瓦中心）、Super C-tau（电子—正电子对撞机加速综合体）等。
开发人力和智力潜力
发展科学家、工程师和科创企业队伍。提交对现有重点人才支持计划和机制的分析报告；为专业人士制定职业发展路线方案；开发科学家信息系统，监督其职业发展，简化获得重点支持的路径。
制定对科学家和科研团队进行客观评价的原则和文化，制定科技创新活动评价方法；制定在科技创新活动领域开发专业知识体系的方案。
吸引国内外的世界级科学家和工程师、从事科学知识创造和流通的企业家，建立新的科技团体，实施俄联邦的科学技术项目。制定相应行政、财政计划，包括简化国外专家入境许可等内容。
推进国际科技合作，提高科学效率
发展科技外交机制，对俄罗斯科技外交发展的现状、前景方向、形式、机制进行分析与研究，并制定实施方案。
确定实现国际科技合作，以及俄罗斯科学融入世界科学空间的主要方向。制定国际科技合作及一体化的方案，明确目标、运作机制。
推动俄罗斯同国际科技鉴定预测机构的相互交流，推动科学家、研究团队和权力机构代表加入这些机构。
制定科研机构和高技术公司开放使用多方平台的机制，保证科学教育机构和制造企业在全球知识技术市场的输出，保证科学组织和高技术公司进入全球知识和技术市场的多边平台（如亚太经合组织、亚欧会议、上合组织、金砖五国等）。
作者简介：
袁珩（编译）：中国科学技术信息研究所。
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