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为把卓越的科研成果转化为现实生产力，英国政府在促进产学合作方面采取多种举措，主要包括五个方面：一是简化创新体系的公共支持程序，二是促进企业界和学术界的人员交流，三是支持科技中介的发展，四是技术转移办公室把重点转向知识交流而非短期收入，五是对创新战略进行有效协调。
英国在科学研究方面取得了非凡的成绩，然而，由于产学合作不够，其科研成果并未有效地转化为经济效益，英国是典型的创新“跛脚鸭”。对此问题，英国政府高度重视，委托道林爵士对英国企业与高校的合作进行研究和评估。2015年9月，《企业与高校研究合作评估报告》（又称《道林评估》）公开发表，评估了英国企业与高校合作的现状，并就如何促进合作提出了建议。2016年12月，英国政府发布《针对企业与高校研究合作评估报告的回应》报告，针对《道林评论》进行了回应，并介绍了英国政府近期采取的措施和未来考虑。基于《道林评论》以及英国政府的回应报告，本文介绍了英国政府近期在促进产学合作方面采取的举措和部署。
简化创新体系的公共支持程序
《道林评论》指出，如果科技创新的政策支持机制很复杂，会对企业特别是中小企业参与创新造成障碍。因此，政府应该尽可能降低研究与创新支持的复杂程度，而在不可能简化的地方，政府应该确保为寻求合作研发的企业与学术机构提供尽可能简单的接口（类似于“隐藏布线”）。
英国政府完全接受该项建议，并在简化程序方面取得了显著进展，英国创新署对所有资助程序都进行了简化；各研究理事会和英国创新署与申请基金资助的高校及企业进行了广泛合作，以设计一种研究创新体系，实现更简单、更直观与更灵活的资助。
英国正在筹划创建英国研究投资署（UKRI），以更好地分配研究与创新资金——七个研究理事会、英国创新署和英格兰高等教育拨款委员会（HEFCE）管理的资金，从而推动未来的科学发现与经济增长。该机构将采用“无错门”的方法，在不同部门管理的资助项目中提高一致性和标准化程度，简化英国研究和创新的资助过程。英国研究投资署还将帮助企业与高校构建协同合作伙伴关系、推动更强劲的商业化。
促进企业界和学术界的人员交流
《道林评论》强调，人是产学合作的关键因素，需要建立激励机制促进企业界与学术界的思想及人员交流，包括：支持在学生研究生涯的早期阶段就进行企业意识的培养，持续实施加强企业与高校之间人员流动的资助计划，确保在职业晋升和研究成果评估方面重视在产学合作方面取得成功的研究人员。
当前，英国政府正在继续完善研究卓越框架（REF），以提供一个整体框架来支持、鼓励产学合作并促进公共研究的商业化。英国政府与地方合作对研究卓越框架的指标进行了评估，认为影响力和环境两个指标对于产学合作非常重要。政府最近要求各资助理事会与英国高等教育界就进一步完善REF指标进行详细协商，包括：通过维持“影响力”权重，利用“环境”类指标来加强对产学合作的认识。
英国一些机构还在资助企业界与学术界的人员流动项目，例如英国皇家工程院资助以及生物技术与生物科学研究理事会、科技设施委员会等联合资助了企业研究奖学金项目，这些项目有助于帮助处于早期职业生涯的研究人员填补学术与商业领域之间的差异； SETsquared 联盟启动了
ICUE 试点项目，该项目为各研究团队提供5万英镑的资助，帮助其走出实验室并通过市场来检验自己的想法。
各研究理事会还通过“年度创新者” 、“影响力奖”等来宣传和展示研究人员的成果所能产生的巨大商业利益或社会影响。
支持和资助科技中介的发展
《道林评论》建议支持科技中介的发展，推荐使用数字工具来帮助识别潜在研究合作伙伴，建议英国政府继续资助高校与企业的知识交流项目，促进高校的技术转移。
在利用数字工具帮助识别潜在合作伙伴方面，英国各研究理事会和英国创新署联合开发了研究门户网站，公开了所有研究理事会和“英国创新署” 的投资。企业和高校可以通过此平台寻找潜在合作伙伴。
在资助产学知识交流方面，英国政府承诺要对其给予长期资助，包括对高等教育创新基金（HEIF）的资助。英国政府最近还宣布，将在未来四年里再提供1亿英镑的额外资助，以激励全英境内的高校在技术转让方面与企业进行合作。
英国政府还将进一步加强和扩展技术创新网络，并将从资金上给予重点支持。最近，英国政府宣布将建立两个新的技术创新中心，一个是在曼彻斯特柴郡阿尔德利的医药技术创新中心，另一个是在威尔士的复合半导体应用技术创新中心。而且，英国政府正在与英国创新署、各技术创新中心等研究完善技术创新中心的关键绩效指标，考虑把衡量它们与高校合作成功程度的指标纳入其中，从而促进高校的参与。
技术转移办公室重点关注知识交流而非短期收入
《道林评论》指出，高校一方面需要从知识产权中赚取短期收入，另一方面还需要获得更广泛的公共利益，技术转移办公室需要将重点转向后者。
英国政府高度认可《道林评论》的观点，认为大学研究成果的利用要符合国家的长期利益。目前，知识产权局发布的兰伯特工具包在促进高校与企业的知识交流与合作发挥了重要作用，为高校与企业的谈判提供了指导，有效地削减法律成本并降低了资源和时间消耗。2016年10月，知识产权办公室发布了兰伯特工具包的更新版本，包括新的知识转移合作伙伴关系模式协议，以及高校的职责、国家资助和数据保护附加条款等方面的说明。知识产权办公室还发布了“高校知识资产管理指南”，强调了知识资产战略需要在高校的慈善身份与通过商业回报实现公共利益之间取得平衡。
英国政府还在对技术转移进行研究，英国商务能源与产业战略部委托进行了知识交流实践研究，英国政府委托 Trevor McMillan 教授开展了技术转移的评估。
有效协调政府的创新战略
《道林评论》认为，研究与创新在产业战略中发挥着重要作用，高校应被视为实施产业战略的关键合作伙伴。
英国政府指出：将按照《道林评论》的建议调整创新战略并使其与产业战略一致，并将英国研究投资署建成对科学、研究与创新图景进行持续战略监督的一家机构。同事，英国政府实施的“科学与创新审计”计划正在帮助企业、高校、地方企业伙伴以及其它机构结成联盟。
作者简介：
程如烟（编译）：中国科学技术信息研究所研究员。
研究方向：科技创新政策研究、科技投入与管理，国际科技合作等。
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