“俄罗斯专设‘国家项目’解决重大经济社会发展问题”之一 ——“科学”项目旨在使俄罗斯重返五大科技强国之列

普京第四次就任俄罗斯总统后，宣布将通过设立 “国家项目”的方式解决经济社会发展领域的重大问题，涉及人口、医疗、教育、就业、住房与城市环境、生态、公路现代化、道路安全、科学、数字经济、文化、中小企业、国际合作与出口等13个战略领域，2018年10月至2024年间累计投入将超过25万亿卢布。2019年2月，各大项目规划文件陆续公布，本系列报道重点介绍“科学”和“数字经济”项目。“科学”项目提出的重点举措包括：整合资源建设世界级科学中心；升级顶尖科研机构基础设施，发展独一无二的大科学装置网络；构建完整的科学教育人员培养和职业发展体系等。

“科学”国家项目共设立三大目标。一是确保俄罗斯在科技发展优先领域跻身全球五强。具体为：到2024年，俄罗斯在国际学术期刊上的论文发表量占比要提升至世界第5位（2017年为11位），发明专利申请量占比要提升至世界第5位（2016年为第8位）；全时研发人员当量（以经合组织数据为准）要保持第四位。二是确保俄罗斯对国内外顶尖学者和青年研究人员具有足够吸引力。具体为：到2024年，能在国际学术刊物一区和二区上发表论文的研究人员数量提高至3.08万人（2016年为2.78万人）；39岁以下研究人员占比提升至50.1%（2016年为43.3%）。三是提高全社会研发投入，到2024年应增至1.8万亿卢布（2016年为9438亿卢布），并确保研发强度增速比GDP增速快2%。为实现上述目标，俄罗斯将累计投入6360亿卢布（2018年10月至2024年12月），并设立3大“联邦”项目、5大重点任务。

推动科学界与产业界合作

该项目总预算为2150亿卢布，下设2大任务。

任务1：整合高校、科研机构及其与实体经济部门的合作，以此为基础至少构建15个世界级科学教育中心

主要措施包括：2019-2021年每年构建5个科学教育中心，解决地区发展问题；2020年底前成立14个国家技术计划能力中心，保证在“端到端”技术领域形成创新型解决方案；2020-2024年间吸引250家大中型本国企业参与科学教育中心和国家技术计划框架内的技术、产品和服务开发；2022-2024年间培养1万名教育人才，参与科技发展优先方向和科学教育中心建设领域的人才培养；提高预算外（主要是企业）研发投入，2017-2024年间累计增加1倍；2022-2024年间科学教育中心参与机构及国家技术计划能力中心应至少申请1500份专利；2022-2024年间科学教育中心及国家技术计划能力中心应至少开发并交付140种专利保护技术；开发支持研究成果商业化的工具，构建技术转让及知识产权保护和管理体系，保证研究成果快速转化为实际应用；制定一系列措施，激励政府购买基于本国技术研发出的高科技创新产品；构建覆盖15个世界级科学教育中心、世界级科学中心、14个国家技术计划能力中心及其它研究中心的统一网络，帮助实现科技发展和地区发展战略目标。

任务2：建立世界级科学中心，包括国际数学中心和基因研究中心网络

主要措施包括：制定国际数学中心网络发展计划和基因研究中心发展规划，确定各中心的遴选标准、管理体系和绩效指标；到2020年底至少建成4个世界级国际数学中心和3个世界级基因研究中心,吸引国内外顶尖学者，根据学科发展优先方向开展研发；构建并运行科技合作统一数字平台，与国外学者开展远程联合研究；提高参与世界级科学中心建设的科教项目和计划的青年研究人员和学者的数量；举办第29届世界数学家大会及其他一系列国内外数学学科大型活动；到2024年底基于世界级科学中心开发的现代基因研究方法在国际学术期刊一区上至少发表论文200篇；到2024年底至少建成3个国家生物资源网络中心，用于收集、储存和共享生物样本。

构建先进的研发基础设施

该项目总预算为3500亿卢布，下设2大任务。

任务1：更新顶尖科研机构至少50%以上的仪器设备

主要措施包括：对科研机构研发活动效率进行评估；对科研机构仪器设备状况进行评估，确定更新标准，到2024年将对符合条件的顶级科研机构50%以上的仪器设备进行升级；构建并运行数字化系统管理科研基础设施，为研究人员使用这些设施提供无障碍通道；到2024年，从事基础性研究的顶尖研究机构在国际数据库中的论文发表量要比2017年提高40%，科研设施联合利用中心对外服务能力（针对外部单位）要比2017年提高70%，从事技术开发和服务的顶尖科研机构及国家技术计划能力中心获得的外部经费要比2017年提高60%；2022-2024年间从事技术开发的顶尖科研机构要至少开发并交付100项旨在用于产业化的技术方案。

任务2：建设用于科学研究和创新的先进基础设施，建设和发展独一无二的大科学装置网络

主要措施包括：通过互联网向科学和教育机构免费提供访问学术期刊、学术引用数据库、学术信息、专利数据和大数据等资源的路径；到2021年底建成2艘无限航区级别的科考船；遴选、建设并实施5个大型世界级科学项目，以解决世界科学议程中的关键研究任务，获取国家长期发展所需的新知识，并为重大挑战做好准备，2024年底前启动“PIK”高通量中子束流反应堆、“NICA”基于超导重离子加速器的离子对撞机、第四代特种同步辐射光源、西伯利亚环形光源等大科学装置的国际研究工作；到2024年，利用先进科研基础设施每年至少在国际学术期刊一区和二区上发表论文4000篇，在农业领域建成35个育种中心以推广科教机构自主研发的现代化技术，完成对5艘正在服役的科考船的设备升级，实现500个俄罗斯学术期刊被列入国际数据库（WEB of Sciences, Scopus），并使有工程、设计、制造及其他工程技术领域相关机构参与的年度国内外专利申请量增加至3500件以上。

培养科研人才

项目总预算为709亿卢布，下设1项任务。

任务：构建完整的科学教育人员培养和职业发展体系，为年轻科研人员从事科学研究创造条件

主要措施包括：完善科学和教育领域研究生培养机制，预计到2024年将至少有7000名相关领域的在读研究生获得政府资助；设立科技发展优先项目，其中至少50%应由有潜力的青年研究人员主持，到2024年项目数量应达到1500个以上；在科学教育中心框架下设立科技项目和实验室领导者能力发展中心，到2024年应建成10个，并有4000人接受相关培训；设立新实验室，其中30%由青年研究人员领导，到2024年俄罗斯应新增至少250个实验室；2019-2024年间共遴选1150人作为科学教育机构储备干部，接受管理人才培训；提高申请博士学位的硕士研究生比例，到2024年这一比例应为2018年的2.1倍；到2024年有至少2篇研究成果发表在国际数据库索引的学术期刊上的学位论文比例应占到所有通过答辩学位论文的30%；结合俄罗斯地区发展优先领域的需求，2021-2024年间支持1000名有潜力的青年研究人员在国内开展学术交流；到2024年使顶尖研发机构青年科研人员比例提高25%，并使将研究人员或教师作为职业的研究生数量提高25%。

来源：《科技参考》2019年第9期

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