安徽省技术市场发展研究——基于2011—2018年安徽省技术合同交易的视角

2018年全省认定登记的技术合同成交额首次突破300亿元大关，达322.6亿元，较上年增长28.42%，是2011年的4.96倍，年均增长率25.7%。

技术合同成交额占地区生产总值的比重不断增加。平均单项技术合同成交额较低。技术合同多面向省内转化。

技术开发和技术服务类合同成交额占据主导地位。

技术领域主要分布于电子信息、先进制造以及城市建设与社会发展等方面。

受让技术所服务的社会经济目标主要分布在社会发展和社会服务、工商业发展以及能源生产、分配和合理利用等方面。

知识产权交易类别以技术秘密的形式为主。

科技计划项目成交额有所增加。

企业是技术市场交易的主力军。

合芜蚌国家自主创新示范区区域创新带动作用显著。合芜蚌试验区的技术成交额占全省技术合同成交总额的86.75%，该比重自2011年以来始终保持在85%左右，逐渐趋于稳定。

地区之间技术交易量差距很大，各地技术市场发展不平衡。

皖中、皖南、皖北三区技术市场发展差距较大。

全省合同成交额逐年上升，2018年突破300亿元，是2011年的4.96倍；2018年全省技术合同成交额占全国成交额的1.82%，由2011年的1.36%逐年增长，后略有回落并趋于稳定，接近全国的2%。

技术开发合同成交额呈逐年增长，2018年达140.6亿元，占全省技术合同成交额的43.6%，成为最主要的技术合同类型；技术交易对知识产权的重视度越来越大，具有知识产权交易的技术合同成交额达113.36亿元，占全省技术合同成交额的35.1%。

技术市场优化的资源配置。首先，企业作为技术交易的主体地位得到进一步凸显；其次，技术市场成为服务于科技计划项目成果转化的主渠道，技术合同成交额逐年攀升；最后，技术市场推动产业领域向纵深发展。

（1）体制机制

首先管理部门对技术市场发展缺乏顶层设计。其次技术市场服务体系建设不完善。再次技术主体对技术转移工作的认知不足。特别是高校及科研院所往往重视论文，轻视技术转移转化，科研成果与市场脱节；企业通常存在不信任技术转移中介机构的现象，自身技术匹配力不强，导致技术不能及时市场化。还有技术市场价格机制不完善。技术价格调控管理方面不到位，难以形成健全的技术市场价格机制，技术市场效率低下，技术的商品形态不够“好用”，再好的技术不能为企业所吸纳消化。

（2）资源供给

一是科技创新源头不充足。具有高水平高质量的科技成果供给不充分，与其他发达省份相比存在较大差距。二是区域发展自成一体，资源分布不均衡。合芜蚌三市集中了全省绝大部分的创新资源，皖中、皖南、皖北地区科技发展实力差距较大。三是高校科研院所创新驱动力不强。尤其涉及专利的技术合同交易以及专利转化率不高，与其他交易主体存在较大差距。

（3）市场人才

与高校合作开发新产品投资高、回报慢、技术成熟度差，无法满足企业需求；高校在科研立项上容易主观盲目，技术成果往往与市场需求错位。技术市场服务水平不高。各级科技计划项目产出成果转化率偏低；知识产权保护力度不够。另外高素质高层次人才匮乏。在技术市场的现实工作中，具备技术买卖和法律金融方面专业知识的复合型人才相对稀少，从业人员队伍整体素质不能满足行业快速发展的要求。

（1）加强政府对技术市场的引导作用

安徽省政府应正确定位职能，做好顶层设计，改革技术交易体制机制，引导技术市场模式创新。在技术转移的各个阶段，采用分别引导的方式。同时加强与各部门的沟通合作，完善政府的市场监管职能。还应改革经费的资助方式，针对薄弱发展地区在政策上给予倾斜，可适当增加技术输出方的补助力度，建立相应的基金资助。

（2）建立建全技术市场相关制度体系

制定相关约束政策规范技术交易主体的市场行为，保障技术市场健康有序发展。再有出台相关激励政策促进技术市场深入发展，增加对技术转移转化绩效的考核；鼓励科技服务业发展，给予技术服务、技术咨询类交易收入的税收减免；对于技术输入方所得税加计扣除费用纳入研发费用；建议取消50万元门槛，按实际发生额给予支持，提高交易额的上限。还要健全市场风险投融资机制，通过政府给予补助、降低风险投资税率等措施，使风险资本参与到企业前期技术开发、中期小范围试用和后期产业化应用的过程中，从而推动企业技术创新，最大限度解决企业从技术开发到商品化过程中的资金制约问题。

（3）促进技术市场交易环境的改善

发展技术市场，要发挥各类媒体的宣传作用，唤起政府和交易主体对技术市场的认识和热情，从而有效实施技术转移转化。应建立技术市场征信体系，形成技术交易中遵守合同、注重信用的市场氛围。应加强对知识产权的保护，为技术交易创造更好的环境，树立各交易主体正确的知识产权保护意识，界定好各方的权利义务，合理分配知识产权权益和利益，加快技术成果向产业化的转移和扩散。还要培育一支专业化的人才队伍，应注重提高技术市场从业人员的素质，探索建立各类技术转移人才培养模式。

（4）提高技术市场服务水平和效能

一是完善技术市场服务体系。强化企业需求导向，加强高校院所创新驱动能力，充分发挥我省科技路路通、科技转移机构和科技服务平台等技术转移模式的作用，改革体制机制，创新管理模式，推动产业发展。二是发展技术转移中介服务机构。大力培育一批形式多样的中介机构，积极引导社会科技中介参与技术合同、技术转移和成果评价等工作。三是加强互联沟通，提升服务水平。应学习发达省份技术市场的先进经验，加强区域间技术市场的交流协作，充分利用“互联网+”技术转移，引进来和走出去并重，建设高水平技术交易平台。

来源：《中国科技资源导刊》,2020,(1):90~96

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