哈长城市群技术转移服务模式及机制研究

高校、科研院所等是技术的研究者，拥有技术的所有权，在技术转移过程中扮演技术供方的角色。企业则在技术转移过程中通常扮演技术需方的角色。高校和科研院所更加熟悉技术的先进性与价值，而企业的优势在于其拥有最新的市场需求，最强有力的组织管理能力，以确保技术能够发挥其最大的市场价值。但是两者存在着很大的信息不对称问题，因此，若想维持技术转移过程的长期有效运行，必须建立相应的技术转移服务模式，确保技术转移供需双方的稳定关系。本文设计以政府为主导的哈长城市群技术转移服务模式。

政府是技术转移服务模式中的引导者，负责组织整个城市、区域内乃至区域间的技术转移活动。政府在技术转移的过程中，可依据区域自身发展特点制定区域发展规划和体制机制，因地制宜确定产业发展规划，由此来开展整个区域市场的引导工作。同时，政府可为区域内各主体的技术转移活动建立良好的政策环境、文化环境、创新环境、市场环境，通过为各个主体提供人才引进、财政拨款、土地支持等多方面全方位的支持政策，构建强有力的政策环境；通过区域文化建设，强调尊重人才、尊重技术、尊重教育，加强学术建设为各主体提供良好的文化环境；根据国家东北振兴、科技兴国等战略可针对各主体开展科技展览、创新比赛等，主动鼓励区域内及区域间合作学习，奖励科技成果产出个人及单位，促进科技成果产出，激励技术成果转化，为各主体营造积极的创新环境；制定相关法律法规保证技术市场的有效运行，同时完善产品市场机制建设，确保技术产品化、产业化、市场化过程顺利，使技术能够发挥其最大的社会价值，为各主体创造稳定的市场环境。

但总体来看，哈长城市群较其他地区内，活跃的非政府附属的技术转移服务机构较少，政府主导型技术转移服务模式更适用于哈长技术转移服务发展初期。随着技术转移服务的发展壮大，在哈长区域技术转移服务机构多样化之后，政府可以渐渐“退居幕后”，由以政府主导型技术转移服务模式转变为政府主导、市场机制引导的多种模式共存。多种模式主要包括政府主导的技术转移服务模式、技术经纪人为主体的准市场化技术服务模式以及社会团体型技术转移服务模式。首先，技术经纪人为主体的准市场化技术服务模式可提高企业的创新积极性，有效弥补一定的创新收益。其次，社会团体型技术转移服务模式可有效地将技术从“推销”转为“营销”，将技术转移服务模式深深嵌入社会网络发挥其社会效能。由以政府主导型技术转移服务模式转变为多种服务模式共存，可以拓宽技术转移路径，弥补政府引导的缺陷，促进技术市场的成熟稳定发展，丰富技术转移服务领域，由此促进技术成果的产出、转移与转化率。

（1）政府引导机制

提高各级政府重视程度，构建积极的技术转移环境。在政府主导的技术转移服务模式中，政府扮演着引导者、组织者、实施者、推动者等多种角色。政府首先整合哈长区域内规划研究人员、政策研究人员与产业专家，紧抓中央东北振兴与“一带一路”政策，落实国家技术转移东北中心建设规划，根据区域经济特色制定哈长城市群区域发展规划，指导区域发展大方向，促进哈长城市群成为我国新兴、发达的城市群。其次，针对区域创新发展与技术转移体制进行机制研究，提高区域创新能力与技术市场活力，为技术转移提供创新环境、文化环境、市场环境、政策环境，为技术转移各主体提供人才、资金等多方面、全方位的支撑。

（2）支撑服务机构体系化建设机制

整合技术转移服务资源，构建技术服务网络体系。技术转移过程涉及到社会的多个主体机构，各机构在其管理方面多存在差异，导致技术转移服务呈现复杂化、多样化的特点。现在哈长地区技术转移服务机构呈现分散状态，在经费、行政、技术等多方面各自为营，尚未形成一个成熟完整的技术转移服务机构体系，分散化的技术转移服务机构容易造成资源浪费以及资源的不可获取。对哈长区域内技术转移服务机构进行重组、整合，形成以政府引导的技术转移服务核心机构，统领区域内所有其他技术转移服务机构，可为区域内技术转移提供完整一体化的服务；整合各方资源进行专业化分工，为区域内技术转移各主体提供专业化服务，满足不同企业、行业、产业的经济发展的需求。由此融合多种技术转移服务模式的优点，形成覆盖社会的技术服务网络体系。

（3）大数据平台构建机制

运用“互联网+”模式，建设高科技技术转移服务平台。与其他城市群相比，哈长城市群在技术转移以及技术转移服务方面的大数据平台建设方面稍有欠缺。互联网是促进世界经济发展全球化的主要因素之一，最大化采用现代电子信息技术，利用当代大数据信息资源实现技术转移服务的“互联网+”运营模式，最大限度促进区域经济市场发展。

（4）多方无缝合作机制

实现政府-高校-中介-企业多方无缝衔接。哈政府借助“互联网+”技术转移服务平台以及各大媒体网站，确保高校及科研院所、中介支撑机构、企业能够获得完整的区域发展政策与产业规划，使得高校及科研院所按照区域发展要求确定研究方向，企业按照产业规划找到自身发展方向。同时，技术转移服务机构为技术供需双方提供搭桥服务，积极挖掘企业技术需求，汇集技术供方愿意发布的最新技术信息，通过机构及平台的快速匹配，帮助双方形成稳定的合作关系，形成研究与产业的“双螺旋”发展机制。随着各地技术转移服务平台构建的深入，供需双方可以从在哈长地区内发展为在全国乃至全世界内寻求合作伙伴。