俄罗斯发布至2030年电子工业发展战略

2020年1月，俄罗斯政府发布《至2030年俄罗斯联邦电子工业发展战略》，旨在确保国家电子工业产品供应实现独立，并不断提升电子工业行业对国家经济发展的贡献。对此，《战略》提出了九大关键措施，分别为：推动技术开发、升级生产制造设施、制定行业标准、培养人才、加强管理、扩大合作、优化行业信息环境、开拓产品和市场、提高经济效益。

电子工业是指从事电子设备、模块、零部件和配套软件研发和生产的行业。在信息化时代，电子工业在国民经济中的地位愈发凸显。但整体来看，俄罗斯电子工业取得一定发展，但行业水平有待进一步提升。2018年，电子工业在俄罗斯GDP中占比较低，只有1.8％。具体来看：

在经济效益方面，2018年，俄罗斯电子工业行业营收达到1.87万亿卢布，是2008年的5.6倍；国产电子产品占俄罗斯整体电子产品市场的比重超过50%；国产民用电子产品占俄罗斯整体电子产品市场的比重达到31%；电子产品出口额达到41.6亿美元，是2008年的4.4倍；行业人员劳动生产率比2008年提升4.3倍。在人才方面，2018年，俄罗斯电子工业行业约有29万从业人员，比2008年增长6.6％，总数保持稳定增长，科研人员比例有所增加。但面临的主要问题是，从业人员专业技术能力有待提升。在技术方面，俄罗斯建立了较好的技术储备，涉及纳米和微电子学、微波电子学、抗辐射组件、光电子学和光子学等领域。但面临的主要问题是，研发中心和设计中心无法提供有针对性的解决方案。在生产制造方面，俄罗斯缺少现代化生产、检测和测试设备，半导体材料、外延结构和特殊材料，以及自动化设计工具、系统软件和数据库管理系统，这对俄罗斯高科技电子产品生产制造产生不利影响。

另外，俄罗斯电子工业发展还面临诸多外部挑战。在全球经济领域，各国正展开激烈竞争，影响经济增长的要素和经济发展模式不断发生变化。当前，俄罗斯正面临欧美国家制裁，被禁止获取国外先进设备和材料，这使得俄罗斯电子行业发展，特别是具有竞争性的现代化电子设备的生产制造更加困难。

《战略》旨在通过发展科学技术和人力资源潜力、优化生产能力、创建新技术方向和工艺、掌握工业电子领域突破性技术、完善法律法规等举措，提升俄罗斯电子行业竞争力，满足国家及其他用户对现代化电子产品的需求。

《战略》提出了至2030年俄罗斯电子工业发展的目标：确保行业营收从2018年的1.87万亿卢布增加至5.22万亿卢布，GDP占比达到3.5%；国产电子产品占俄罗斯整体电子产品市场的比重应达到59.1%；国产民用电子产品占俄罗斯整体电子产品市场的比重达到57.4%；电子产品出口额增至120.2亿美元。

1. “技术开发”领域

目标：保障国家电子工业发展，并实现进口替代

主要措施包括：（1）开发并掌握推动电子工业领域持续发展的新技术，包括：处理器、控制器、存储器等数字化电子元器件，系统软件，动力电子技术，微波电子、模拟电子、光电子、光子和光子无线电等无线电电子技术；（2）开发微电子技术、专用材料、测量设备等支撑电子工业生产制造的新技术，包括单晶硅、碳化硅、单晶金刚石等半导体材料，光致抗蚀剂、电子束和X射线抗蚀剂、显影液、抗反射涂层等光刻材料，酸、溶剂、蚀刻剂、复合金属材料等消耗性材料，超大规模集成电路和半导体设备；（3）构建软硬件技术基础，推动大数据、神经技术与人工智能、分布式账本、量子技术、工业机器人与传感器、工业互联网、无线技术、虚拟和增强现实等突破性技术发展；（4）支持跨部门合作与技术转移。

2. “生产制造”领域

目标：为电子产品开发、生产和售后服务提供所需的物质和技术基础

主要措施包括：（1）提供现代化设计和生产制造方式，包括设计和发展联合利用基础设施，如生产28纳米、14—12纳米、7—5纳米数字集成电路的硅晶圆厂，纳米电子元器件制造厂等；（2）通过构建可信赖的行业技术平台和研发新技术、新材料和新设备，支持电子工业领域研发和生产，并推广使用俄罗斯自主研发的设计工具、系统和应用软件的应用；（3）确保开发和使用标准技术工艺，建设标准化芯片制造厂商；（4）通过技术标准化和技术设备升级标准化，确保相关技术解决方案保持连续性；（5）确保生产制造信息化，提高劳动生产率和企业效率；（6）提升电子产品设计能力。

3. “行业标准”领域

目标：构建技术和行业监测工具，确保俄罗斯电子工业竞争力

主要措施包括：根据国际社会对电子产品、技术和生产工艺现有及未来潜在需求，对国家电子工业标准体系进行升级；针对有潜力的电子产品制定国家标准，并在国际推广；在制定数字技术标准时，优先使用国产微电子技术和软件。

4. “人才”领域

目标：消除阻碍行业发展的人力资本问题

主要措施包括：提升电子工业行业对专业技术人员和年轻人员的吸引力；确保对行业人力资源的培养、发展和职业路径管理，支持对未来产品和市场发展具有重大意义的专业技术人员；实施中长期规划，每年监测行业人力资源需求情况；更新并进一步完善职业和教育标准体系；在专业技术人员培训和再培训过程中采用国内研发成果。

5. “管理”领域

目标：确保行业管理体系能够满足外部环境需求，并应对相关挑战

主要措施包括：开发并应用自动化行业管理系统；推行行业发展风险管理系统；构建有利于行业突破性发展和资本化的监管框架；采用现代化商业模式；吸引私营部门广泛参与民用电子市场发展。

6. “合作”领域

目标：通过劳动分工和综合规划，确保生产效率

主要措施包括：提升现有生产、技术和工程资源利用效率，扩大行业部门机构间（包括与外国机构）合作；确定与外国生产商合作的优先方向，逐步实现基础性技术、微电子技术、设备和材料的本地化生产；利用数字化平台，提高对现有合作生产能力的认识；消除阻碍合作的监管和组织机制障碍；收集、分析、总结和推广最佳合作管理实践。

7. “行业信息环境”领域

目标：为决策提供信息基础

主要措施包括：构建并发展行业数据库，包括可信任的电子设备、电子元器件和生产能力分布式账本；研发并使用统一的电子工业行业信息流通工具；升级用于监测行业发展情况的数据收集系统；构建电子产品数字化管理和监测系统（覆盖从研发到售后服务的整个生命周期）；完善行业信息环境，为各类机构间开放合作创造条件。

8. “产品和市场”领域

目标：确保电子产品生产制造，并进入市场

主要措施包括：确保电子工业部门参与国家和联邦计划与项目；对电子产品市场进行定期分析和预测，推动行业发展系统规划；在关键信息基础设施中采用国产软件和硬件；采用配额方式，扩大对国产电子产品的需求；制定微电子产品关键零部件清单，确保民用产品产量提升；对行业优先项目提供国家支持，组建生产制造联盟；将国产电子产品出口海外，包括系统技术解决方案、平台和服务；通过电子设备阶段性本地化生产和内置软件研发，构建可信任的全周期电子产品研发和生产链，确保技术独立和信息安全。

9. “经济效益”领域

目标：提高电子产品附加值

主要措施包括：提高电子设备或零部件在各类产品成品附加值中的比重；确保在最具前景的领域使用俄罗斯自主研发的基础性技术或工艺；提升现代化电子产品生产的本地化水平；采用现代化商业模式。

来源：《科技参考》 2020年第21期

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