“十四五”规划中也明确提出了“支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，建设北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合性国家科学中心，支持有条件的地方建设区域科技创新中心。”
从“全国科技创新中心”到“国际科技创新中心”，出现了哪些变化，存在哪些考量？
为此，“北京科学学”新媒体专访了中国科学技术信息研究所党委书记赵志耘。
从“全国科技创新中心”
到“国际科技创新中心”
2016年9月，国务院印发了《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》，明确了北京加强全国科技创新中心建设的总体思路、发展目标、重点任务和保障措施。
2020年11月28日，中国共产党北京市第十二届委员会第十五次全体会议，进一步提出了“十四五”时期北京经济社会发展指导思想，其中提到以建设国际科技创新中心为新引擎。
全会强调，要更加突出创新发展，提高经济质量效益和核心竞争力。推进国际科技创新中心建设，建好综合性国家科学中心，支持新型研发机构发展，形成国家战略科技力量。
建设国际科技创新中心的明确提出，升级了“科技创新中心”的定位和重要性，对提高北京科技创新能力的国际影响力、促进首都高质量发展，具有重要意义。
在赵志耘看来，在当前的背景下，建立国际创新中心是十分重要且必要的，她将其总结为五点：
第一，在改革开放再出发的背景下，必须破解科技自立自强的问题，需要国际创新中心的支持。
第二，贯穿“十四五”规划的“三新”（立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局），离不开科技创新，促进国内国际双循环必须坚持创新驱动。构建新发展格局必须依靠创新驱动，国际科技创新中心就是全面实现新发展格局的重要举措。
第三，当今世界正经历百年未有之大变局，国际格局和国际体系正在发生深刻的变化。科学技术是促进经济社会发展的第一推动力，同时也是影响国家竞争力的核心力量。在此国际形势下，必须依靠科技创新才能助力中国在国际竞争中保持领先地位。
第四，人才引领是未来强国的根本，中国未来的国情、科技创新，必须依靠人才，应当加快建设高水平创新人才队伍，应尽快形成与国际接轨、符合科研规律、有效调动科研人员积极性的人才机制。
第五，支撑我国的科技强国战略建设，必须要用国际科技创新这样一个全新的定位。
赵志耘认为，从“全国科技创新中心”到“国际科技创新中心”，重点工作并没有发生改变，最终目标都是要解决三个核心问题，即力量整合问题、资源统筹分配问题和要素合理联动问题，不能仅仅关注成果转化。
打造全球科学中心
首先是人才问题
总体来看，目前我国的自主创新能力较为薄弱，很多关键核心技术和装备仍受制于人，制约着我国科技创新和经济发展。
核心技术是无法通过市场交换获得的，必须依靠自身。因此，建设国际创新中心，首先需要建成全球科学中心，应关注基础研究领域的突破，提升整体的基础研究水平。
赵志耘强调：“全球科学中心应有能力解决支撑科技强国建设的战略科技力量相关的问题，提升国家整体基础研究的水平。因此，相比科技中心、创新中心，科学中心的建设更为困难。”
在科学中心的建设过程中，需要思考以下三个问题：
首先是人才的问题。
在国际科技创新中心建设的过程中，通过制定合理的政策，吸引并留下人才（尤其是高端领军人才），最大限度调动科研人员的积极性，确保人才的良性流动，由此才能攻克解决关键核心技术“卡脖子”问题，实现更多“从0到1”的突破。
其次是打造良好科研环境的问题，包括硬环境和软环境。
所谓的硬环境，就是设备、技术等帮助研究必须的环境条件，如大科学装置就是一个典型的“硬环境”。
而软环境则是创新需要的包容、鼓励探索的文化环境，国家在重视研究投入产出的同时，应该允许一部分人做不那么“功利”的基础研究，探索纯粹的科学问题。
最后则是需要破解要素联动的问题。
目前科学要素联动方面的探索研究比较有限，这些要素如何联动，从而发挥更好的作用，在建设国际科技创新过程中需要加以注意。
以建成创新高地
辐射带动
习近平总书记指出：“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。”
高质量发展需要创新支撑，但现阶段我国客观存在“创新能力不适应高质量发展要求”的问题，国际创新中心应具备支撑组织带动、辐射带动，发挥创新高地的主引擎作用。
赵志耘表示，建成创新高地，需要注意以下三个方面：
（1）目前我国对全球创新要素的集聚吸引力度明显不足，创新国际化的局面尚未形成，全球科技治理中的影响力和规则制定能力仍有待提升。因此，要通过建设国际科技创新中心提升我国的全球竞争力。
（2）通过创新高地形成产业辐射链。只有必须要求科技创新作为前提条件，才能支撑产业链的发展，创新高地不仅需要有弹性和韧性，还需要有很强的辐射带动能力。
（3）党的十九届五中全会强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。“自立”体现了自主创新，实现产业链供应链的自主、安全、可控；“自强”则强调了提升科技创新的质量，增强科技引领能力和原始创新能力，实现更高质量、更高效率的创新，塑造国家发展新优势。
创新生态
最为重要、最难形成
创新是推动发展的第一动力，创新驱动是经济高质量发展的重要基石，一个国家科学技术的发展离不开一个有活力、动态的创新生态系统支撑。
创新生态涉及生产关系、上层建筑等层面。要让所有创新的种子得到滋养，就需要持之以恒的生态培育，这是创新发展的现实原因，更是创新发展的未来保障。
“相比于科学中心和创新高地，创新的生态是最为重要的，也是最难以形成。”赵志耘说。
形成创新的生态，需要聚焦以下三个方面：
（1）要以更加开放的态度进行国际交流合作。在 “双循环”的新发展格局下，要始终坚持开放合作的姿态，积极主动地进行国际科技交流，只有在开放包容、互惠共享的国际科技对话中，中国才能有足够的话语权，应对现今国际合围的现状。
（2）要注意上层建筑的问题，建设国际创新中心的过程中处理好科技创新同市场、政府的关系。
（3）要注意抓好“服务链”。党的十八大以来，学界讨论了很多创新链、产业链、资本链“三链融合”的问题，但始终没有破解。在国际科技创新中心建设过程中，应重视习近平总书记关注的“第四抓”——服务的问题，通过服务链把创新链、产业链和资金链融合起来。