【研究报告】广东区域创新能力分析报告- 大数跨境

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【研究报告】广东区域创新能力分析报告

科情智库

2021-09-10

导读：坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化科技自立自强的战略取向，全面实施创新驱动发展战略，加快粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，推动科技创新强省建设跃上新台阶。

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一、广东区域创新能力

《中国区域创新能力评价报告》每年发布一次。去年发布的《中国区域创新能力评价报告2020》表明，广东区域创新能力优势明显，后劲很足。2020年，广东区域创新能力得分为62.14，连续四年排在全国第1位。北京（55.5）、江苏（49.59）分列第2位和第3位，进入前10位的地区还有上海（44.59）、浙江（40.32）、山东（33.15）、湖北（30.98）、安徽（30.67）、陕西（30.22）和重庆（29.38）。2016-2020年广东创新能力提升步伐明显，领先优势持续扩大。在五个一级指标中，广东在“企业创新”“创新绩效”两项排名第一，“知识创造”“知识获取”“创新环境”三项排名第二。

2016-2020年广东区域创新能力变化

二、广东区域创新能力的特色

1、企业创新优势明显

2020年，广东企业创新得分80.27，连续四年蝉联全国冠军，领先第2位的优势从19.2扩大到21.74。企业创新下的五个二级指标均居全国第一位。广东企业创新能力突出，主要得益于不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系，调整优化企业研发财政补助政策，持续激励企业加大研发投入，推动高新技术企业树标提质，全面落实鼓励企业研发的普惠性政策，培育出一批“高精尖”“独角兽”等创新企业。

2、创新绩效持续领先

2020年，广东的创新绩效得分66.99，稳居全国第1位，比第二名高7.54。从二级指标看，产业结构、产业国际竞争力、就业居全国第1位，宏观经济综合指标位居全国第2位，可持续发展与环保指标较2019年上升1位。整体上看，广东创新绩效保持领先，主要得益于宏观经济体量较大，创新发展的开放程度较高，外贸经济发达，且市场活力较强，具备宽松的营商环境和日益完善的产业结构。

3、知识创造快速上升

2020年，广东知识创造得分49.11，位居全国第2位，比2019年上升1位，与北京的得分差距从2019年27.24缩小至2020年24.64。二级指标中，研究开发投入综合指标居全国第2位，比2019年上升1位；专利综合指标居第2位；科研论文综合指标居第17位。广东知识创造能力的排位提升，与政府研发投入快速增长、专利产出实力较强密切相关。自2017年省实验室建设启动以来，广东持续加大基础与应用基础研究投入，高水平大学建设、新型研究发机构发展、大科学装置建设等原始创新重大重点任务加快推进，全省知识创造体系已具雏形。

4、知识获取得到加强

2020年，广东知识获取得分48.73，位居全国第2位，较2019年上升1位，与第1位（上海）的得分差距也从2019年的11.24缩小至2020年的8.10。广东知识获取排位取得突破，主要得益于近年来广东不断深化产学研合作，着力发展技术市场，企业获取技术能力突出，利用外资能力也有显著提升。随着科技创新的开放合作不断加强，特别粤港澳大湾区国际科技创新中心建设深入推进，积极参与构建全球创新网络，知识获取能力有望进一步提升。

5、创新环境暂被超越

2020年，广东创新环境得分55.99，比2019年增长3.79，但增幅不及北京（7.30），排名也被北京超过。从近年情况看，北京的创新环境与广东的得分差距不断缩小，从2017年3.93、2018年2.06变为2019年0.19，到2020年北京创新环境比广东高出3.32。北京的创新环境发展进步效果比较明显，主要得益于北京以建成具有全球影响力的科技创新中心为目标，集聚了丰富的科技资源和高素质人才资源，孵化器朝着专业化、市场化、国际化方向发展并取得明显成效，国家级金融科技示范区所出台的系列专项政策，科技金融活力得到全面激发。

三、广东区域创新能力的薄弱环节

总体上看，广东区域创新能力的领先优势不断扩大，但个别领域仍存在一些薄弱环节，制约广东区域创新能力的持续提升。在知识创造方面，广东的最大短板仍然是科研论文指标；知识获取得分仅比第3位北京高0.2，处于胶着的竞争状态；部分强项指标面临被赶超的压力，如创新环境、创新绩效等方面的竞争非常激烈。138个基础指标中，排位不变的有57个，排位上升的有48个，排位下降的有33个。此外，广东作为省域经济体，珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区之间的发展梯度落差较大，区域均衡发展水平较北京、上海、天津等城市经济体低，均量指标和强度指标不具优势。此外，广东对科技创新的人力、财力投入主要聚焦技术创新、成果转化和高新技术产业等方面，对基础研究、知识创造、原始创新等方面的投入仍有不足，科研投入的知识产出效率不高，影响创新能力的持续提升。

四、增强广东区域创新能力的建议

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化科技自立自强的战略取向，全面实施创新驱动发展战略，加快粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，推动科技创新强省建设跃上新台阶。按照扬长补短强弱项的原则，对标对表，以扎实的工作，推动更多一级和二级指标达到全国领先水平，持续提升广东区域创新能力。