2014-2018 年我国科普基础设施建设成效研究- 大数跨境

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2014-2018 年我国科普基础设施建设成效研究

科情智库

2021-07-12

导读：科普基础设施主要指具有公益性特征，为社会公众提供各类科普服务的平台。

科情智库

刘娅、汪新华、赵璇

(中国科学技术信息研究所，北京 100038)

科普基础设施主要指具有公益性特征，为社会公众提供各类科普服务的平台。科普基础设施建设是国家公共服务体系建设的重要组成部分，在我国科学技术普及工作中发挥着重要载体作用。

一、研究框架

Fenwick于1995年提出管理绩效评价“3E”原则，即经济性原则（Economy）、效率性原则（Efficiency）、效益性原则（Effectiveness），并被广泛应用于公共管理领域。科普基础设施建设是涉及场地建设、设施设备配置、人员队伍、活动开展、传播媒介、经费支撑、组织网络、管理制度等不同方面的复杂系统工程，工作成效反映了资源配置、组织并形成产品和服务向社会公众供给的能力。

课题组遵循科学性、可操作性、通用性与领域性相结合的原则，按照资源、运行和影响三个维度，从效益、经济性和效率不同视角进行了评价指标设计，共包括34个指标。研究对象为科技馆、科学技术类博物馆、青少年科技馆（站）以及其他公共场所科普宣传设施。数据来源为2014-2018年国家科学技术部组织的全国科普统计调查数据。采用熵权法计算评价指标权重，逼近理想解排序法（TOPSIS）测算成效表现，灰色关联分析法（GRA）分析影响因素。

二、成效及影响因素分析

2.1 建设成效

2014-2018年综合成效的贴近度值介于0.39～0.57之间，各年度综合成效全部处于中等水平，表现均不算出色。五个年度呈现了先降后升再降的态势。相比较而言，2017年表现最好，贴近度值为0.57，而2015年表现最弱。

资源成效方面处于先升后降再升再降的态势，贴近度值在0.41～0.67之间。五年的整体表现大致处于中等水平。2017年的贴近度值为0.67，资源建设成效处于较为良好的状态。上升的主要原因是三类场馆科普专职人员、公共场所科普宣传场地以及移动科普设施建设均有所增加。

运行成效方面处于先降后升再降的态势，贴近度值在0.37～0.60之间，五年的表现整体处于中等水平。其中，2014年、2017年接近良好水平，2015年为最低水平，这主要与该年度举办科普(技)讲座、科普展览的次数减少以及科普基础建设相关经费支出降低有关。2018年又有出现下滑，原因主要在于该年度举办科普(技)讲座、科普竞赛的次数有所减少。

影响成效方面处于先降后升再降再升的态势，贴近度值在0.29～0.86之间，波动幅度较大。其中，2015年的贴近度值仅为0.29，表现为较差水平。2018年贴近度值达到0.86，达到显著水平，原因在于三类科普场馆的参观人数、科普(技)讲座和科普竞赛的参加人数均出现了大幅度上升。

2.2影响因素分析

2014-2018年我国科普基础设施建设综合成效与资源成效、运行成效和影响成效之间的关联度值均＞0.6，说明科普基础设施的建设成效与投入、运营和结果的关系都比较密切。其中，综合成效与资源成效呈强关联关系，表明2014-2018年场地建设和人才队伍建设是科普基础设施建设的重点，以投入为主带动科普基础设施建设整体发展是工作实施基本路线。

根据评价指标拆解出17个基于全国科普统计调查工作的基础数据指标。综合成效与基础数据指标的关联度测算中，14个指标的结果＞0.6，说明这些方面工作在科普基础设施建设中发挥了较为重要的作用。数据也表明，科普场馆建设一方面不仅要加强数量与规模建设，另一方面还要发挥其专有功能。同时，科普专职人员在科普场馆工作开展中具有引领作用。此外，通过科普活动经费的支撑来举办科普讲座、科普展览以及免费开放场馆，会显著影响科普基础设施的受众面。计算结果也显示，三类主要科普场馆的科技竞赛、科普兼职人员队伍以及总体经费使用对综合成效的影响作用较其他指标更小。一方面可能表明这些工作的功能作用尚未发挥到位；另一方面这些工作在目标和实施之间，可能出现了供给和需求匹配错位的问题。

三、结论