【科技参考】意大利国家开放科学计划

开放科学是意大利政府近年来推动科研体制改革的重要方面，也是与欧盟科研政策接轨，强化和完善欧洲研究区建设的重要任务。为加快开放科学实施进程，意大利大学与教研部于2022年6月推出《国家开放科学计划》（以下简称《计划》），旨在通过科学研究各类要素的开放与共享，提升科研产出的再利用效率，加快知识更新的速度。

《计划》提出的开放共享对象为公共投入产出的科研成果和资源，包括科学出版物、研究数据、分析软件、技术许可等。实施《计划》的主要目标是：提高知识界、科研界和公众对知识作为一项共同财富的认知；促进科学家间的团结与合作，提升研究活动的公平性和包容性；提高公共研究资源投入、研究产出过程和科研评价的透明度；为教育培训、科技创新体系建设和公众参与科学研究提供网络化的免费数据资源；基于广泛的数据开放确保科学研究的严谨性、科学实验数据的可重复性和相关数据的可评价性。

长期以来，一些重要学科领域的科学文献出版呈现卖方控制市场的局面，即由出版商掌控市场，发表论文的价格持续增长，很多重要学科领域的科学文献无法向公众开放共享，这有悖于开放科学的初衷。

为促进科学出版物的全面开放共享，意大利将采取以下措施：在国家资助的科研项目申报中强制要求其产出的科研论文和专题研究文集必须开放共享，对需要使用科研经费出版的论文集和专著引入专项审核机制；支持现有开放文献档案的互联及其在国家和欧洲层面实现互操作性，例如与OpenAIRE（欧洲开放获取基础设施研究项目）互联互通；鼓励开发并构建国家研究数据基础设施，确立适用于所有学科的开放科学指南，将各主要学科的研究数据纳入其中，实现研究数据查询、检索和共享的便利化，同时注重对著作权和版权的保护；积极推进论文共享的一切活动，鼓励和支持“绿色”开放存取（Green OA）；鼓励研究人员尽可能利用目前较为可靠的平台来获取开放数据，如ORCID-ID身份的注册；鼓励意大利研究人员和学术出版商合作，响应旨在促进学术引文数据开放的倡议，如I4OC（开放引文倡议），促进学术引文数据的无限制应用。

为更有效地发挥研究数据的作用，并通过提供研究数据服务为构建欧洲开放科学云（EOSC）作出贡献，意大利将采取以下措施：在受意大利大学与研究部管理的公共科研机构、大学和国家研究基础设施运行与管理机构中，强化在科研活动中按照FAIR（可查找、可访问、可互操作和可再用）原则管理研究数据；大力支持意大利计算与数据基础设施（ICDI）代表国家深度参与EOSC的活动；在国家资助的科研项目申报中要求其产出的研究数据必须符合FAIR原则，并在国家认证的数据库中备案；科研项目实施过程中数据管理可纳入科研经费预算科目，划拨经费支持相关工作；支持在国家层面设立FAIR原则研究数据国家认证机构；每年发布基于FAIR原则的研究数据产出和数据开放执行报告；鼓励根据欧盟确立的标准和相关指标，开设数据科学家和数据专员培养专项课程，并在国家研究基础设施运行管理机构和公共科研机构中对这类人才的使用进行规划；对所有研究人员和技术管理人员进行FAIR原则数据管理培训；规划设立国家科学信息文献站点（NPR)。

科研评价是科研投资决策、投资回报评估和确保负责任地使用公共科研经费的重要一环。研究数据的开放共享可提高科研决策的透明度并强化整个评价过程。欧洲一些大学和研究机构已经在研究如何改革以参考出版物影响因子为主的科研项目和学术职称评价方法。其中，建立一个基于开放性科技档案内部链接的网络化评价框架是重要举措之一，该框架会将发表的论文、具体科研项目和项目承担者信息有机结合。在这方面，意大利将采取以下措施：引入更多评价指标，以降低学术刊物的文献计量指标权重，如过于强调学术期刊的影响因子和H指数，并探索将对开放科学作出贡献作为评价指标之一，如探讨将研究项目产出的论文提交至开放共享平台作为评价指标的可行性；在应用研究领域更加突出研究产出对“第三使命”的贡献，并在“第三使命”评价标准中承认和奖励开放科学的作用；积极倡导和体现旧金山科研评估宣言（DORA）原则，确保研究人员聘用、晋升和基金资助的决定侧重于其研究质量，如洞察力、影响力、可靠性和可再用性等，而不是侧重于未必准确的指标。

为推动科研界积极有效参与欧洲和国际层面的开放科学倡议，意大利将采取以下措施：支持开设开放科学专题国家门户网站，聚集和整合各研究机构的研究数据开放与共享动态，跟踪主要学科领域在开放科学方面的进展；倡导在开放科学实践中采用欧盟标准，如EOSC和ERA（欧洲研究区）标准；推动开放科学服务（如数据共享服务）与国际标准和欧洲EOSC相关标准保持一致；在青年群体中推广和普及开放科学相关知识和理念；支持所有提升利益相关者数据素养和践行开放科学理念的倡议。

为确保科学界、临床研究工作者有效参与新冠病毒和新冠肺炎相关研究，并支持本国产出的新冠病毒和新冠肺炎相关研究数据与欧洲开放平台进行整合，意大利将采取以下措施：支持建立新冠病毒和新冠肺炎相关研究数据国家门户网站，并与欧洲现有开放平台进行深度整合；强调在学科研究中正确使用研究数据，特别是遵守有关个人数据保护和欧盟通用数据保护条例的规定，未经允许，所有数据应匿名发布；提高科研界对新冠肺炎基础数据的获取能力和可及性；测试新冠肺炎公共卫生开放数据模型，并将其扩展至其他方面；强化将新冠病毒和新冠肺炎相关研究数据转化为符合FAIR原则的数据结构的技术培训。

编译：中国科学技术信息研究所  邢建军

审校：中国科学技术信息研究所  张丽娟

来源：《科技参考》2022年第48期