【双碳动态】IEA：法国需加大行动力度以实现2050年净零排放

2021年11月30日，据国际能源署（IEA）官网报道，根据IEA的一项新政策审查，法国政府正面临有关其未来能源结构的关键决定。法国帮助指导了应对气候变化的国际努力，但要实现其目标，还需要加快能源转型的关键部分。

根据IEA的《2021年法国能源政策评估》报告，法国目前低碳能源技术和能效解决方案的部署速度远远不足以让政府实现其能源和气候目标，因此需要加大政策力度和增加投资。特别是，法国电力供应的未来发展需要制定明确的政策战略。

法国在提高全球气候雄心方面表现出了重要的领导作用。它是在欧盟框架内这样做的，最值得注意的是，它在谈判中发挥了主导作用，从而在2015年达成了具有里程碑意义的《巴黎协定》。

法国是最早在国内颁布气候法的国家之一，2019年，政府将2050年实现净零排放的目标纳入立法。法国在政府中推广绿色金融和绿色预算方法，使国家支出和收入过程与气候和其他环境目标保持一致。就清洁能源转型而言，政府的2030年投资计划及其经济复苏计划是全球最雄心勃勃的计划之一，其创新融资计划旨在鼓励建筑改造和低碳交通。

2022年，法国政府需要做出重要决定，以确保其走上实现2050年净零排放目标的轨道，特别是在核电机组现代化计划方面。因此，法国政府必须在未来几年在整个经济体中加强其清洁能源的雄心和措施，以符合到2030年将欧盟范围排放量减少55%的目标。

IEA执行主任法蒂赫·比罗尔（Fatih Birol）表示：“法国正走向十字路口，因为需要尽快就其未来能源系统做出关键决定，以确保到2050年实现净零排放。通过在能效、可再生能源和核能方面进行更多投资，法国可以加快其关键能源和气候目标的实现。”其当天在巴黎比罗尔与法国生态转型部长芭芭拉·蓬皮利（Barbara Pompili）共同发布了这份报告。

能源效率是法国国家低碳战略的核心支柱，政府的目标是在2012年至2050年之间实现一半的最终能源消耗。在过去20年中，几乎所有效率的提高都来自住宅和服务行业，这表明其成功地采用了更严格的建筑规范和产品法规。然而，翻修率仍然很低，运输部门只节省了少量资金。

法国可再生能源产量的一半仍然来自几十年前建造的水电站。政府正在寻求通过简化许可证、推动旗舰计划以及更好地协调地区和国家目标来加速发展太阳能和风能。但如果没有更持久和一致的政策，这些有希望的努力就有可能遭到破坏。

蓬皮利部长表示：“IEA的同行审查非常宝贵，因为它包括对我们能源政策的优势和劣势的独立分析，特别是在2050年碳中和承诺的背景下。这次审查是在一个关键的时间框架内进行的，特别是为了预测法国多年度计划审查的准备工作和2023年《能源和气候规划法》的讨论。IEA的审查确认了法国根据三大支柱采取的方向：加强能源效率、开发可再生能源和维护能源核能基地。”

为了维持其低碳电力部门，法国需要扩大可再生能源，并决定其老化的核电机组的未来。2019年，核电机组占电力生产的71%。重要工作正在进行中，电力系统运营商RTE测试了几种脱碳方案，并得到了IEA关于整合高比例可再生能源技术挑战的专门研究的支持，这有助于为法国电力和能源未来的关键决策提供信息。

IEA的报告呼吁政府及时就2030年后法国电力结构的愿景和相关融资机制做出决定，以便向投资者发出明确的信号，特别是在核能方面。政府还应升级其容量市场，确保在清洁能源转型期间有足够的电力供应。

在清洁能源转型期间，能源安全将至关重要。法国三分之二的能源消耗仍然依赖石油和天然气。政府应该促进向低碳燃料的转变，支持改造法国石油和天然气基础设施，包括参与氢等燃料的国际和欧洲合作。

比罗尔博士表示：“除了继续大力关注支持以气候和人为中心的能源转型的政策外，随着风险性质的演变，政府还需要不断采取行动保障能源安全。这包括加强对研发的支持，以推动新兴清洁能源技术的创新，使其及时进入市场。这还意味着制定措施，确保电动汽车电池和风力涡轮机等关键技术所需的关键矿物的可用性。能源基础设施使其适应更极端的天气和网络威胁，并与新的低碳能源兼容。”

为了使法国政府成功地实现其能源和气候目标，IEA建议定期进行进展审查，并加强政府的执行能力。