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2024年1月11日，据英国政府（GOV.UK）官网报道，英国政府当日概述了70年来最大的核电扩张计划——《民用核路线图》（Civil Nuclear Roadmap），以降低电费、支持数千个就业岗位并提高英国的能源安全：包括探索建设一个大型新电站和投资先进的核燃料生产。
在俄乌冲突后的两年里，英国政府加倍努力保障供应安全，以保护英国免受价格波动和外国敌对政权的影响，并加强英国的能源独立性。
在政府对修建塞兹维尔C核电站（Sizewell C）项目历史性承诺和世界领先的小型模块化反应堆（SMR）技术开发竞争的基础上，民用核能路线图将为业界确定英国雄心勃勃的核计划的未来方向。
该路线图阐述了英国将如何把这种本土供应的清洁、可靠和丰富能源的发电量提高4倍，到2050年达到24吉瓦，足以满足英国四分之一的电力需求。
这些计划包括下一步如何探索建造一个与萨福克郡的塞兹韦尔或萨默塞特郡的欣克利（Hinkley）发电厂一样的吉瓦级发电厂。
英国政府还将投资高达3亿英镑，用于在英国生产为高科技新型核反应堆提供动力所需的燃料，这种燃料被称为高纯度低浓铀燃料（HALEU），目前仅在俄罗斯进行商业化生产。
作为欧洲第一个启动HALEU计划的国家，英国将从其西北部生产中心率先向全世界提供这种形式的铀燃料，第一家工厂计划在下个十年初投入运营。这是在斯普林菲尔德（Springfields）核燃料基地恢复铀转化的雄心壮志的基础上实现的，两者对于将俄罗斯挤出全球市场都至关重要。
英国政府还将额外提供1,000万英镑，用于开发在英国生产其他先进核燃料所需的技能和场地，帮助确保国内核燃料的长期供应并支持英国的盟国。
该路线图还包括一项政府目标，即从2030年到2044年，每5年在新的核项目上确保价值3-7吉瓦的投资决策。
英国首相里希·苏纳克（Rishi Sunak）说：“核能是应对英国面临的能源挑战的完美良药，它绿色环保、长期成本更低，并将确保英国的长期能源安全。这是一个正确的长期决定，也是我们对核电承诺的下一步，它将使我们在2050年之前以稳妥、可持续的方式实现净零排放。这将确保我们未来的能源安全，并为提高国家水平和经济增长创造所需的就业机会和技能。”
英国能源安全和净零排放国务秘书克莱尔·库蒂尼奥（Claire Coutinho）说：“加强我们的能源安全意味着英国再也不会在能源问题上被普京这样的暴君勒索。英国核能作为最可靠的低碳能源之一，将提供这种安全保障。我们正在对国内核能进行70年来最大规模的投资。我们耗资3亿英镑在英国生产先进核燃料的计划将为国内和海外的核电站提供燃料，这将进一步削弱克里姆林宫对全球能源市场的控制。从大型吉瓦级项目到小型模块化反应堆，英国更广泛的核复兴计划将使我们的核能力到2050年翻两番，为英国提供电力。”
简化新电站开发和引入更智能监管的计划可加快整个流程，从而加快英国核电的交付。这包括允许监管机构在设计定稿的同时对项目进行评估，并与评估相同技术的海外监管机构更好地合作。
作为“黑客马拉松”活动的一部分，内阁大臣们将召集核工业内外最聪明和最优秀的人才，就政府和行业如何在保持最高安全和安保水平的同时加快新核电项目的建设提出想法。
这些计划将有助于建设负担得起的新清洁国内电力供应，从而使向净零过渡并不意味着更高的价格，保护英国家庭免受全球不稳定因素的影响。
英国政府当天还发布了两份咨询意见，一份是关于未来核电站选址的新方法，另一份是关于支持核电行业和鼓励私人投资以推出先进核电项目。这些建议将通过授权开发商寻找合适的厂址，而不是将重点放在政府指定的8个厂址上，来吸引对英国核电行业的投资。社区参与仍将是任何决策的关键，同时还将保持严格的标准，如附近的人口密度。
继2023年启动之后，英国核能机构（GBN）将推动英国核电事业向前发展，包括通过改变游戏规则的SMR竞赛，该竞赛将很快邀请入围公司投标。
与在现场建造的传统核反应堆不同，SMR规模较小，可以在工厂中制造，并且可以通过加快建造速度和降低建造成本来改变发电站的建造方式。除了大型吉瓦级核电站外，SMR还将在英国核电扩容中发挥关键作用。
除了为家庭供电，核领域的创新还可以为工业直接供热、为绿色制氢提供能源，以及为诊断和治疗癌症提供医用同位素。
核技能战略小组的分析表明，要达到24吉瓦的发电量，民用和国防核电员工队伍需要在未来20年内翻一番，为全英国增加约8万个技能岗位提供支持。核技能工作组不久将制订计划，以满足该行业的需求，该行业已为英国经济创造了60亿英镑的价值，其中可能包括增加毕业生和学徒的数量，以及吸引具备相关技能和专业知识的中级职业人士。
英国核与可再生能源部部长安德鲁·鲍伊（Andrew Bowie）说：“政府在核能领域的投资将确保英国继续走在技术发展的前沿。我们的计划将为投资者提供支持英国新项目的信心，简化新计划的选址程序，并为开发创新型新技术的私营企业提供明确的支持。通过核电满足英国四分之一的电力需求，我们将加强英国的能源独立性，降低账单，并为全英国的就业提供支持。”
该路线图还将确认退役计划，以确保它们仍然适用于新的核技术，并保护子孙后代免于承担费用。
核工业协会（Nuclear Industry Association）首席执行官汤姆·格雷克斯（Tom Greatrex）说：“我们对路线图的发布表示欢迎，在部署SMR的同时，探索Sizewell C项目之后的另一个大型项目的承诺非常值得欢迎。为了我们的能源安全和‘净零’未来，我们将同时需要大型和小型核电项目。允许开发商与政府就‘受监管资产基础’（Regulated Asset Base）融资模式进行接触，也会使项目融资成本更低，从而降低消费者的成本。每5年3-7吉瓦的决策将提供更高的清晰度和可预测性，这反过来又能促进供应链投资，使未来的核电厂中能有更多英国元素。我们承诺最大限度地利用海外已开展的监管评估，这将有助于更快地将创新反应堆设计投入建设，并减少重复监管活动，因为这些活动耗费了时间却没有带来额外的好处。”
英国Prospect工会高级副秘书长苏·弗恩斯（Sue Ferns）说：“我们非常欢迎对新核电能力进行长期投资的承诺。核电是低碳、安全能源战略的重要组成部分，同时也应大规模提供良好、清洁的工作岗位。投资吉瓦级核电站和SMR对于确保核复兴至关重要，减少我们对俄罗斯核燃料生产的依赖也是如此。Prospect工会期待在完成这项对实现净零排放和能源安全目标至关重要的任务中发挥积极作用。”
巴布科克（Babcock）核电首席执行官哈里·霍尔特（Harry Holt）说：“英国核路线图将为整个民用核领域提供机遇。巴布科克通过我们的卡文迪什（Cavendish）核电业务，致力于发展英国的能力、就业岗位和技能，这是朝着正确方向迈出的重要一步。”
美国X-energy公司的英国新建项目副总裁卡罗尔·坦斯利（Carol Tansley）说：“我们很高兴这份雄心勃勃的路线图认可了先进模块化反应堆（AMRs）在英国能源结构中的重要作用。宣布为先进的燃料浓缩设施提供资金也是非常值得欢迎的，这表明了我们致力于在英国提供下一代核技术。我们期待参与即将举行的磋商，为成功部署制定蓝图。”
GBN首席执行官格温·帕里·琼斯（Gwen Parry-Jones）说：“自2023年7月GBN启动SMR技术遴选程序以来，我们已向前迈进了一大步，并有望在今年晚些时候完成供应商遴选。不久之后，我们将邀请已选定的6家公司提交标书。民用核能路线图为GBN提供了一个框架，以帮助向英国消费者提供更安全、更清洁、更经济的英国核能。我们将与业界一起，热情地承担起政府为我们设定的角色，为英国的整个核计划提供服务和建议。我们正在积极建设GBN的能力，以迎接未来的挑战。”
英国森特理克集团（Centrica）首席执行官克里斯·奥谢（Chris O'Shea）表示：“只有利用我们所掌握的所有工具，包括核能发电，才能实现英国雄心勃勃的净零排放目标。森特理克已在核能发电领域投资近15年，我们深知核能发电能为客户和国家带来的益处。我们欢迎政府今天提出的路线图，因为我们希望支持英国努力为未来创建一个更安全、更有弹性的能源系统。”
英国核研究所（Nuclear Institute）所长菲奥娜·雷曼特博士（Dr Fiona Rayment OBE）评论到：“我很高兴看到核路线图的发布。它不仅发出了政府关于核能的强烈信号，而且重申了实现能源碳中和，同时维护能源和国家安全的唯一途径就是将核能作为英国能源组合的重要组成部分。到2050年达到24吉瓦是可以实现的，但具有挑战性，认识到需要解决技能和能力方面的挑战是实现这一目标的关键。核学会作为该行业的专业会员机构，将协助创造这种能力，我们很荣幸能在未来几年为我们的核电员工提供支持。”
英国先进模块化反应堆开发商Newcleo公司总经理安德鲁·默多克（Andrew Murdoch）说：“Newcleo对政府今天的声明表示欢迎，这些声明为我们的行业提供了强有力的支持，并为英国的核能政策勾勒出了一个更加清晰的未来。现在，我们期待着参与政府就选址和先进技术的市场路线进行的磋商，以便在2033年之前在英国开发出首座同类先进模块化反应堆。Newcleo已准备好在英国投资数十亿英镑的私人资金，并通过我们的创新反应堆为当地社区创造数千个高价值的工作岗位。今天的声明有助于提供一个框架，使行业和政府能够共同努力，实现到2050年提供24吉瓦急需的核电的目标。”
编译：中国科学技术信息研究所
区域创新发展研究中心 席雪萍
来源：《国际能源领域动态监测》2024年第3期
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