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2024年1月11日，据国际能源署（IEA）官网报道，2023年全球新增可再生能源发电能力比2022年增加50%，未来5年将是增长最快的时期，但关键问题是新兴和发展中经济体缺乏资金。
当天，IEA发布了关于可再生能源行业的最新年度市场报告《可再生能源2023》，该报告显示，世界可再生能源发电能力的增长速度比过去三十年中的任何时候都快，这使得各国政府在迪拜举行的第28届联合国气候变化大会（COP28）上制定的到2030年将全球发电能力增加两倍的目标有望实现。
根据该报告，2023年全球能源系统新增的可再生能源容量增长了50%，达到近510吉瓦，其中太阳能光伏发电占全球新增容量的四分之三。中国的增长幅度最大，2023年投产的太阳能光伏发电量相当于2022年全球的总发电量，而中国的风电新增量同比增长66%，欧洲、美国和巴西可再生能源产能的增长也创下历史新高。
最新报告是自2023年12月COP28会议结束以来，首次对全球可再生能源部署趋势进行全面评估。报告显示，在现有政策和市场条件下，预计2023—2028年全球可再生能源发电量将增长至7,300吉瓦。太阳能光伏和风能占扩张的95%，到2025年初，可再生能源将超过煤炭，成为全球最大的发电来源。但是，尽管在过去一年里出现了前所未有的增长，全球仍需进一步努力，争取到2030年将发电量增加两倍，这一点，各国在COP28会议上已达成共识。
IEA执行主任法提赫·比罗尔（Fatih Birol）说：“IEA的新报告显示，在当前的政策和市场条件下，到2030年，全球可再生能源发电能力有望增长2.5倍。不过这还不足以实现COP28会议提出的将可再生能源增加两倍的目标，但我们正在朝着这个目标迈进：各国政府已经拥有了缩小差距所需的工具。如今，陆上风能和太阳能光伏发电几乎在所有地方都比新建化石燃料发电厂便宜，在大多数国家也比现有的化石燃料发电厂便宜。但仍有一些巨大的障碍需要克服，包括困难的全球宏观经济环境。对我来说，国际社会面临的最重要挑战是在大多数新兴经济体和发展中经济体迅速扩大可再生能源的融资和部署，因为其中许多国家在新能源经济中被甩在了后面。能否成功实现翻两番的目标将取决于此。”
比罗尔博士说：“这份报告是IEA就COP28能源成果后续工作的第一个关键部分，该工作将持续到2024年及以后。这项工作是基于我们在COP28会议之前制定的五大关键支柱，涵盖可再生能源增加两倍、能源效率提高一倍、减少甲烷排放、摆脱化石燃料以及扩大对新兴和发展中经济体的融资。我们将密切关注各国是否兑现承诺并实施适当政策。”
到2030年将可再生能源增加两倍所需的资源因国家、地区和技术而异。该报告提出了一个加速的案例，即更快速的政策实施推动可再生能源发电量增长比主要预测高21%，这将推动世界走上实现全球三倍增长承诺的轨道。
在发达和大型新兴经济体中，这意味着要应对脆弱经济环境中的政策不确定性、电网基础设施投资不足以容纳更大份额的可再生能源、繁琐的行政障碍和允许延误等挑战。在其他新兴经济体和发展中经济体，获得资金、强有力的治理和强有力的监管框架对于降低风险和吸引投资至关重要，包括在尚不存在新目标和政策的国家制定新的目标和政策。
到2028年，美国、欧盟、印度和巴西的太阳能光伏和陆上风电部署预计将比过去五年翻一番以上。2023年，太阳能光伏组件的价格同比下降了近50%，成本下降和快速部署将持续下去。这是因为预计到2024年底，全球生产能力将达到1,100吉瓦，大大超过需求。相比之下，风电行业（中国以外）正面临着更具挑战性的环境，原因是供应链持续中断、成本上升和审批时间过长，这些都需要更有力的政策支持。
该报告还对可再生氢背后的势头进行了实况调查，评估了有多少已宣布的项目可能会继续进行。在2020—2030年全球宣布的所有使用可再生能源生产氢气的项目中，预计到2030年只有7%的拟议产能能够投产。作出投资决策的项目进展缓慢，再加上承购商的胃口有限以及生产成本上升，导致许多项目进展缓慢。为了让投资者完全信服，在宣布雄心勃勃的项目之后，还必须制定支持需求的一贯政策。
2023年，生物燃料的作用也凸显出来。随着生物燃料在航空旅行等难以消减的领域以及作为柴油等高污染燃料的替代品方面开始显示出真正的潜力，以巴西和印度为首的新兴经济体预计将在未来五年内拉动全球70%的需求。虽然生物燃料的应用正在加速，但报告显示，生物燃料的应用速度还不够快，到2030年，生物燃料的需求量还需要大幅增加，才能实现生物燃料的净零排放。
编译：中国科学技术信息研究所
区域创新发展研究中心 孟浩
来源：《国际能源领域动态监测》2024年第3期
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