科技资源视角下科技计划科技档案、科技报告和科学数据协同管理对策研究——以山东省为例

本研究在何思源提出的科学数据和科研档案管理协同框架基础上构建科技档案、科技报告和科学数据的协同管理框架，内容包括目标、制度、组织、业务、要素、资源、服务七大方面的协同。

目标协同是贯穿于协同管理全过程的指导思想和理念，也是三类资源协同管理的最终目标和衡量指标。制度协同是指与三类资源管理相关的政策和规范在资源管理要求方面要衔接，对三类资源共同面对的问题有明确的、一致的规定。组织协同是指各利益相关主体围绕着三类资源协同管理当中的共同问题设置合理职责。业务协同强调要将三类资源的管理嵌入到科研管理活动中去。要素协同是指与三类资源协同管理直接相关的资金、人才和平台等要素围绕着协同管理进行的统筹协调。资源协同是指三类资源互相补充、互相关联、无缝集成，共同构成反映科研活动全流程的资源体系。服务协同是三类资源的协同管理在面向不同类型服务对象时，能够保证服务对象快速、便捷地获取所需资源，资源的使用效益能够实现全新的整体放大效应。

（1）科技档案、科技报告和科学数据得到领导的重视，目标协同具备一定条件。山东省科技厅在科技档案工作的领导和运行机制等方面进行了部署，省级科技报告工作进入规范化运作阶段，针对科学数据工作，山东省科技厅领导提出应统筹考虑机构与职责、科学数据与云平台管理、科技报告制度等相关内容，对下一步工作推动具有一定意义。

（2）管理机构集中在山东省情报院即组织协同易于实现。山东省科技计划项目产生的科技档案、科技报告和科学数据的具体管理工作均由山东省情报院承担，具体承担部门虽分散在不同部门，但在统筹协调上相对容易。

（3）山东省科技计划档案管理系统研发工作虽处于起步阶段，但在系统功能设计中能够与山东省科技云平台对接，实现省级科技计划管理关键节点数据的自动抽取。山东科技报告采集加工管理等系统均部署在科技云平台，这为实现原生大数据资源积累与共享奠定了很好的基础。

（1）三类资源协同管理政策制定亟待提上日程。实际工作中，对三类资源协同管理的规定较少，更高层级的资源协同管理目标尚未提出，制度协同等相关工作亟需加强。

（2）科学数据管理工作推进力度亟需提升即资金、平台和人才要素协同尚未实现。入资金方面，山东省尚未针对科学数据工作建立持久有效的长期投入机制。

（3）资源协同和服务协同力度有待加强。山东尚未开展科学数据汇交，也尚未实现科技档案和科技报告数据关联和无缝集成，资源协同不足。科技报告服务存在获取渠道相对有限、个性化服务少等问题，服务协同有待加强。

（1）明确协同管理目标。将加强资源协同管理提上议事日程，明确资源协同管理的指导思想、理念，明确协同管理目标，以保证后期的管理过程紧紧围绕目标执行。

（2）推动制度协同建设，解决资源协同管理的共同问题。应结合《科学技术研究档案管理规定》等国家政策和山东省科技计划管理实际开展政策的整合，出台相关办法，明确将科技报告和科学数据纳入科技档案归档范围。同时，出台涉及三类资源的地方标准，提升标准间的协同性和通用性。

（3）加强各相关利益主体和业务的协同。加强山东省科技厅各科技计划项目主管处室、各市主管部门与山东省情报院的协调，建立协同工作机制。加强山东省情报院内部相关部门的统筹工作。

（4）加强资金、人才和平台支撑。加快山东省科学数据管理系统和科技档案系统的开发，加强其与现有的山东省科技报告采集加工管理系统的无缝对接，提高系统平台元数据等方面的一致性，实现全流程线上电子归档。加强科技档案、数据管理等相关专业性人才和综合管理人才的供给。

（5）加强面向多类型服务对象的服务集成。结合山东科技报告服务系统，开发建设科技档案、科技报告和科学数据的集成服务，面向不同服务对象提供浏览、下载等服务；实现系统账户集成，减少服务对象在不同系统间的重复注册。

作者：乔振¹，赵贤¹，荀玥婷²，邵红琪¹

1. 山东省科学技术情报研究院  济南  250121；

2. 山东省科技发展战略研究所  济南  250121

来源：此文为缩减版，《中国科技资源导刊》2023 Vol.(5):22-30

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