【科技参考】韩国发布《第五期基础研究振兴综合计划》

韩国政府于2005年8月首次推出基础研究振兴综合计划，此后每5年更新一次，旨在为科研人员提供专注于研究的环境、产出优秀科研成果，振兴韩国基础研究。面对全球技术竞争加剧、国内人口减少等一系列环境变化，韩国政府于2023年12月20日出台《第五期基础研究振兴综合计划》，从跨部门层面提出中长期基础研究发展政策，旨在以追求基础研究卓越为核心目标，成为全球七大基础研究强国之一。

目标：完善基础研究支持体系，提高卓越性。

主要措施：简化对小规模经费项目的支持程序，推动优秀科研人员和团队基于该类项目开展创新型挑战型研究；加大对全球研发的支持力度，鼓励本国科研人员与全球顶级科研人员和团队开展多种形式的合作，创造出优秀的科研成果；重点培养青年科研人员，为其提供更多研究机会和稳定的科研环境。

图1 韩国未来五年基础研究支持体系改革方向

目标：与全球优秀科研人员和机构开展多种形式的合作研发，引领全球基础研究。

主要措施：在个人层面，将积极支持优秀科研人员参加全球研发活动，开展世界一流的合作研究，使其成长为全球领导者。对此，将在个人基础研究项目中为“科研带头人”和“科研骨干人员（类型2）”提供全球研发支持，并针对国家需求新设匹配型联合研究项目（既双边合作研究项目，两国申请者先协商制定联合研究计划，在分别向所在国资助机构申请资金支持）。在机构层面，将持续提升大学研究能力，为其开展全球研发提供支持，以发挥全球研究基地的作用。对此，将加大对先导研究中心、基础实验室等开展全球研发活动的支持力度，如为相关团队开展联合研究、产学研合作、构建合作网络等提供多元化支持。

目标：结合全球科技发展趋势和国家需求，为需要战略性支持的研究领域提供中长期支持。

主要措施：积极吸引产业界和学术界专家参与政策制定，及时识别和发现对国家发展具有战略意义的关键研究课题，如国家战略技术的培育等；新设基于middle-up方式的“战略基础型”项目（充分发挥“自上而下”和“自下而上”两种方式的优势，由政府提出研究目标和任务，科研人员在其框架下自主提出研究课题），相关研究任务可参照表1；在国家战略技术领域支持科研人员开展中长期研究（10年）。

表1 关键领域核心研究任务示例

目标：完善基础研究相关基础设施，加强专业人员培训，为开展世界一流的研究提供支撑。

主要措施：为大学等优秀研究基地提供一站式支持，如配置科研仪器、派遣专业人才等，提高其研究的专业性和卓越性；重点支持私营部门难以主导（由于资金规模、人力资源等问题）的最先进大型基础研究设施的建设与管理，如地下实验室、重离子极速器、新一代多功能同步辐射加速器、超级计算机等。

目标：以开展变革性研究为目标，使基础科学研究院发展成为全球领先科研机构。

主要措施：以先进研究基础设施为基础，开展“前人未涉”型研究，解决科学难题，并在其框架下瞄准战略性领域设立基础研究中心。韩国基础科学研究院致力于开展突破性基础研究，主要研究方向包括：专注于发现和识别科学挑战，解决人类面临的疾病、气候和太空等挑战；加强新理论、新物质、新方法构建和识别等综合性研究；选择核心战略技术领域，组建中长期战略研究课题组，夯实相关研究能力。

目标：为包括硕博士、博士后在内的青年科研人员提供更多机会，使其成长为未来核心人才。

主要措施：大幅提高对本科生、硕士生和博生生的奖学金支度，确保优秀人才兼顾学业和研究；为博士后研究员提供更多独立研究和研修机会，鼓励其开展长期深入研究（挖井型基础研究）。

目标：为刚步入工作岗位的优秀科研人员营造稳定的研究环境，使其能够开展创新型挑战型研究。

主要措施：提供更多研究机会并大幅提高相关研究经费，确保科研人员能够独立开展研究；建设各类关键基础设施（分领域），为大学优秀新进科研人员开展稳定且持续的研究提供保障，如为优秀新进科研人员每年提供最多5亿韩元的研究设施和设备支持费用。

目标：通过加强对本国顶尖科研人员的支持以及对海外优秀人才的吸引，确保拥有优秀的国际化人才。

主要措施：改善研究条件，支持最优秀科研人员开展研究活动，并努力培养学生，使其成为全球顶尖科研人员；遴选出战略性研究领域，通过完善制度并优化环境等，吸引相关领域全球顶尖科研人员在韩长期开展研究。

目标：加强创新主体间、各研究领域间联系与合作，鼓励各种创新主体加大基础研究投入，提升国家基础研究能力。

主要措施：成立产学研参与的基础研究联盟（拟称），制定基于私营部门广泛参与和社会需求的基础研究政策并贯彻落实（详见图2）；鼓励私营部门和公共机构投入基础研究，如为企业投入基础研究制定激励措施等。

图2 基础研究联盟（拟称）的构成与作用

目标：依靠政府拨款研究机构夯实研究基础，通过创新主体（产学研等）分工合作扩大研究力量。

主要措施：聚焦私营部门和大学难以开展研究的领域，强化政府拨款研究机构的基础研究和原创研究能力；在政府拨款研究机构内设立“硕士后研究员项目”，将理工科硕士生培养成为能够在研发过程中提供密切支持的专业技术人员；在政府拨款研究机构内设立“创造性挑战型种子研究项目”，支持青年人员开展研究，并根据评估结果将其与大型项目对接起来；构建政府拨款研究机构、大学、企业合作平台，将政府拨款科研机构所有的设施设备、数据等研究资源向大学和企业开放，实现合作共赢。

目标：为解决国家层面的需求和任务开展基础研究，即开展问题导向型基础研究。

主要措施：在生物、量子等国家战略技术和应对气候变化等社会问题领域设立能够实现颠覆性创新的国家基础研究项目；从技术主权角度重点加强核电、国防、航天等受国家间技术转移限制的战略性领域的基础研究；新设与基础研究成果相联系挂钩的“国家政策项目”，为基础研究产出的优秀成果提供接续支持，推动其向技术应用和商业化过渡，例如，选择生物领域的优秀研究机构（如领先研究中心、基础研究实验室）开展以实现TRL-5（技术就绪水平-5）或更高水平为目标的后续研究。

目标：调查分析国内基础研究活动，加强跨部门协调与管理，建立专业化的基础研究支持体系。

主要措施：以数据为基础加强研究管理，公开科研经费、科研人员规模、课题成果相关信息，推动创新主体间分工合作与联系；优化各学科领域支持体系，以深层数据分析为基础，构建中长期稳定的基础研究支持体系。

目标：夯实国家层面基础研究相关法律基础，优化评价体系，以卓越性为基础加强质量管理。

主要措施：推动旨在强化研究主体能力、吸引公共和私人投资、支持长期研究等基础研究领域关键事项的立法；构建基础研究项目全周期管理体系，并对部分中长期任务引入阶段性评估。

目标：构建负责任的研究文化，确保学术和研究生态系统健康运行。

主要措施：引导大学、科研机构、学术团体等提高自治和管理能力以从根本上解决研究伦理问题；建立公开公平的科研基金管理制度，如强化科研机构在科研经费管理中的专业性和责任感、扩大科研经费使用规范教育等；构建科研带头人与普通科研人员间积极合作的实验性文化。

目标：开展基础科学教育和各类科学文化活动，提高民众的基础科学素养。

主要措施：加强基础研究相关政策和主要成果宣传，形成全民支持基础研究的氛围；加快推动实施基础科学相关教育项目，提升中小学生的数学、科学和探究能力，并开发基于人工智能的学习支持系统；布局更多青少年可轻松接触的科学体验实施。

编译：吉林省科学技术信息研究所  陈奕彤

审校：中国科学技术信息研究所  张丽娟

来源：《科技参考》2024年第12期

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