【科技参考】日本出台《综合创新战略2024》

人工智能、生物科技、材料、半导体、后5G（6G）等技术是支撑日本经济和社会发展的基础技术，量子技术和聚变能蕴藏着培育出新产业的巨大潜力，被日本视为需重点发展的尖端技术领域。

一是加速AI创新以及由AI驱动的创新。具体来看，日本将促进AI应用，在医疗、机器人等重要领域引入AI，同时要明确如何运用《个人信息保护法》《著作权法》等制度。此外，日本还将扩大投资发展AI所必需的基础设施，支持培养相关人才，支持研究开发并构建产学合作体制。二是确保AI安全可信。日本将在内阁府下设的AI战略会议之下新设“AI制度研究会”（暂称），针对AI安全性问题，与相关机构开展合作，并防止技术外流，促进尖端技术研发。

日本将基于《聚变能创新战略》（2023年4月），加速采取相关措施，尤其要尽快实现核聚变发电。为此，日本将参考各国时间表，尽快制定路线图，为建设原型反应堆奠定坚实基础。具体来看，日本将加强整合产业界、学术界、政府机构的研究能力，完善技术开发体制；支持发展供应链，促进投资，加快构建相关生态系统；促进民营企业参与，加速开发原型反应堆。

日本将根据现有战略规划，稳步推进量子技术相关基础研究和应用研究，促进量子技术与基础技术（如AI技术、经典计算基础设施等）相结合；加强全球供应链建设，促进国际标准化活动，完善量子计算资源，培养相关人才；构建量子计算产业生态系统，并进一步加大测试平台利用，促进量子技术尽早实现产业化。

日本将根据修订版《生物经济战略》（2024年6月），打造100万亿日元的生物经济市场，加速解决环境、粮食、健康等方面的社会挑战，加快实现经济可持续发展。

日本将根据《加强材料创新能力战略》（2021年4月），加强相关部署。具体来看，日本将：加速完善基础设施，加快基础研究与人才培养；通过数据驱动型研究，开发数据获取技术，打造并利用流程数据库，基于数据创造研究成果；构建有利于初创企业发展的生态系统。

半导体是支撑数字社会的战略性基础技术。因此，日本将加快举措，完善产业界与学术界相关研究开发体制机制，保障必要的产业设施。此外，日本还将完善信息通信基础设施，加速实现后5G（6G）。

经济安全保障是日本政府近两三年来的关键任务，已先后出台《经济安全保障法》（2022年5月）、《加强经济安全保障相关产业与技术基础的行动计划》（2023年10月）等法律和政策文件。具体来看，日本将从以下方面采取措施。

一是继续通过“经济安全保障重要技术培养项目”等持续支持重要尖端技术的研发与应用。“重要尖端技术”是指对日本未来3~5年保持国际优势不可或缺的重要技术。目前，日本初步选定的重要尖端技术包括：生物技术，医疗与公共卫生技术（含基因组学），人工智能，先进计算技术，微处理器/半导体技术，数据科学/分析/积累/运营技术，先进工程制造技术，机器人，量子信息科学，先进监控/定位/传感器技术，脑机接口技术，先进能源和储能技术，先进信息通信和网络技术，网络安全技术，空间相关技术，海洋相关技术，交通技术，高超声速，化学、生物、放射性及核能（CBRN），先进材料科学。

二是采取措施确保大学和研究机构的研究安全与科研诚信，并从防止技术外流的视角，加强投资审查以及留学生和外国研究人员审查，强化研究机构和企业中军用可能性较高的技术信息的管理。

三是推进公私合作，将日本政府和民众的技术能力广泛应用于安全保障领域，并强化体制机制，使日本政府能够跨部门灵活运用研发资金和信息。

一是利用大学基金，支持各地区核心大学与在特定领域具有优势的大学，并强化国立研究开发法人的功能，打造可以潜心研究的环境，为研究工作提供坚实基础。

二是加强各层次人才培养，提升研究能力。对此，日本将：促进博士人才、年轻研究人员、女性研究人员、博士在读生的发展，并为其提供可以充分施展才能的舞台；培育良好的教育生态系统，在全社会形成支持探究式教育与STEAM教育的良好氛围。

三是集聚公私部门力量，大力培养产业人才。对此，日本将：强化技术商业化、生产流程、系统集成相关专业人才供给，并提高相关人才的流动性，将新技术快速投入市场；加强规则、制度和标准相关人才培养，在国内外构建人际网络，助力开拓国内外新市场；大力培养从事尖端技术研发的高级人才，从长远角度确保未来市场需求。

四是推动开放科学，加强研究资源开放共享。对此，日本将：发展SPring-8（大型同步辐射设施）等尖端大型研究设施，促进产业界与学术界共同使用研究设施与设备；推动政府资金支持的学术论文等进行开放获取，加强管理并充分利用研究数据。

一是充分支持研发型初创企业。对此，日本将：通过“小企业创新研究制度”（SBIR）等，加大对初创企业的支持；政府部门将根据政府采购需求，设定研发课题，支持初创企业开展研究，并为初始阶段的初创企业提供支持，避免企业因研发费用不足陷入研发“死亡谷”。

二是加速实现“全球创业园区”构想。对此，日本将：通过开展会议等活动提升大学知识产权管理能力；通过产业界、学术界与政府部门合作，促进开放式创新；重点支持创业生态系统中的中心城市，并促进其国际化。

三是构筑人才、技术、资金的良性循环。对此，日本将：发掘并培养创新人才，促进人才、技术、资金从大企业流向初创企业；继续增加政府部门研发投资并支持民间企业增加研发投资。

一是主导或参与重要技术相关国际规则制定。对此，日本将与国际社会密切合作，针对人工智能、聚变能、量子技术、生物、材料等重要技术，主导并参与制定国际规则，促进相关技术开发利用，并确保其安全性。

二是加强科学技术创新政策和经济安全保障政策的国内外协同。具体来看，针对经济安全保障重要技术，日本提出将推进战略性研究开发，例如以不同国家共同研究为代表的国际合作。此外，日本还将采取措施确保研究安全与科研诚信，防止技术外流。

三是从全球视角积极利用人才资源。对此，日本将：加强国际人才环流，促进日本研究人员进入国际顶尖科学圈；支持国内人员赴海外留学，并向国际机构派遣专家，帮助发展中国家应对各类社会挑战。

编译：中国科学技术信息研究所  张语铄

审校：中国科学技术信息研究所  张丽娟

来源：《科技参考》2024年第50期