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2024年6月，韩国国家科学技术咨询会议审议通过《下一代核能技术研发和实证推进方案》，旨在通过开发清洁能源技术，提高能源安全性，同时创造未来新兴产业。方案主要包括五大方面：绘制技术研发和实证路线图、设立“韩国先进反应堆示范项目”、建立安全规制体系、开展战略性国际合作、营造良好的创新发展环境。
在数字和人工智能时代，各行各业对电力需求与日俱增。为确保能源安全、应对气候危机，全球对核能的使用需求随之增加。在此背景下，韩国政府认为有必要掌握下一代核能技术，积极抢占全球市场。为此，韩国国家科学技术咨询会议于2024年6月4日审议通过《下一代核能技术研发和实证推进方案》，希望在2030年后掌握下一代核反应堆技术，实现从设计到产品全周期技术转移和成果转化，并积极开拓海外市场。
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绘制技术研发和实证路线图
（一）短期：研发创新型小型模块化核反应堆
短期内，韩国将重点研发具有安全性、经济性、灵活性的创新型小型模块化核反应堆（i-SMR），旨在于2030年后抢占全球小型核反应堆市场。具体举措包括：在技术开发方面，着力开发控制棒驱动装置、被动式冷却系统等i-SMR创新技术，于2025年完成标准设计工作；在商业化方面，设立技术转移与成果转化专业机构，制定技术实施、技术所有权、技术转移相关方案，推动i-SMR研究成果的国内外商业化进程。技术转移与成果转化专业机构将主导设立“i-SMR实证支持项目”，预计2026年到2030年共投入约4000亿韩元（约合21亿元人民币）。具体来看，2024年下半年制订详细的项目计划，2025年上半年完成i-SMR实证支持项目事前可行性调查，2025年下半年将调查结果反映到预算中，2026年开始实施项目，2029年申请建设i-SMR的许可。
（二）中长期：研发非轻水反应堆技术并推动实证
韩国政府计划2024年下半年绘制研发和实证路线图，明确技术研发目标和实证日程，具体包括技术水平、应用领域、政民职责划分、许可方案等，将各反应堆的推进日程和战略细化。为此，将成立由相关部门、机构、民间专家等构成的路线图绘制小组，分析国内外相关技术最新动态、企业动向、合作伙伴关系等，为路线图绘制提供支撑。此后，结合路线图并综合考虑关键技术竞争力、商业化可能性、碳中和贡献度等遴选未来重点支持的反应堆类型，实施技术研发和实证研发项目。另外，将起草《下一代核反应堆技术研发和支持法》，为技术研发和实证、政府支持等提供制度基础。
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设立“韩国先进反应堆示范项目”
韩国先进反应堆示范项目（K-ARDP）将由公私合作研发技术并进行技术实证，旨在培育具有设计能力的民间企业并推动其商业化进程。根据目前技术水平确定技术实证时间表，分为短期实证类型和中长期战略类型加以支持。（表1）从2026年到2034年，韩国将在K-ARDP项目上共计投入24810亿韩元（约合130亿元人民币），其中政府提供16490亿韩元（约合86亿元人民币），民间投入8320亿韩元（约合44亿元人民币）。
表1 K-ARDP项目投资情况表
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第一阶段 |
第二阶段 |
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短期实证类型 |
基本设计 （4年） |
两种反应堆类型（3060亿韩元） |
实证（5年） |
一种反应堆类型（15000亿韩元） |
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中长期战略类型 |
概念设计（3—4年） |
两种反应堆类型（1410亿韩元） |
基本设计（5年） |
两种反应堆类型（3600亿韩元） |
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短期和中长期类型的共性技术开发和性能验证（9年，1710亿韩元） |
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（一）短期实证类型
对象：对高温气冷堆（HTGR）、钠冷快中子反应堆（SFR）等已掌握的技术，通过4到5年的实证获得建设许可。
举措：第一阶段完成两个反应堆的基本设计，第二阶段评估实证和商业化的可能性，集中支持一个反应堆的实证和商业化，鼓励国内外企业参与。
（二）中长期战略类型
对象：尚未掌握关键技术且从设计到完成需要6到9年的反应堆，如熔盐反应堆（MSR）等。
举措：集中力量掌握各类反应堆的关键技术，完成概念设计后根据技术水平以及公私需求，决定是否进入实证和商业化评估阶段。
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建立安全规制体系
（一）建立i-SMR规制体系
为确保i-SMR相关创新技术的安全性，建立相关规制体系，具体举措包括：由“SMR规制研究推进工作组”负责根据反应堆设计特点研发验证和评价技术；为将不确定性降至最低，从反应堆设计阶段起预先讨论可能发生的问题，并在技术研发过程中适时修订规制标准和指南等。
（二）制定非轻水反应堆规制
为确保新设计的安全性，制定反应堆规制，具体举措包括：根据非轻水反应堆的设计特点，分阶段研发基础技术、通用技术、各反应堆验证技术等；2030年建立适用于各种类型非轻水反应堆通用的监管程序和方式。
（三）扩充规制相关专业人才队伍
具体举措包括：到2029年，培养150名下一代核反应堆规制专业人才，从2025年开始启动相关人才能力强化项目；在高校内新设核能安全专业，支持学校培养核能专业教师；鼓励产学研政开展核能领域的合作研究。
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开展战略性国际合作
（一）国际合作研究
为掌握研制和实证下一代核反应堆所需的空白技术，推动国内外科研机构开展联合研究，具体举措包括：与美国爱达荷州国家实验室等共享各自优势技术，设立联合研究项目，共享科研仪器；与英国高校和企业开展合作研究，研制热管核反应堆等先进反应堆（美国目前限制热管核反应堆领域国际合作，未来韩国将积极推动与其在这一领域的合作）。
（二）企业合作伙伴
具体举措包括：结合韩国企业和外国企业的业务需求，推动科研机构和企业间开展战略国际合作；允许外国企业参与韩国核能技术实证项目，同时鼓励国内科研机构和企业参加外国实证项目。
（三）核燃料供应
具体举措包括：针对下一代核反应堆所使用的高含量低浓缩铀，通过与美国、俄罗斯等国开展长期合作，确保供应链稳定，推动核燃料处理技术和制作技术研发；针对研制下一代各类型核反应堆所使用的核燃料，政府将于2024年下半年制定“下一代核反应堆核燃料研发战略（包括路线图）”。
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营造良好的创新发展环境
（一）系统性培养核能产业和科研人才
大力培养下一代核能领域产业和科研人才，推进相关人才培养项目，具体举措包括：以下一代核能领域中长期科研人才和产业人才供需分析预测为基础，制定“下一代核能人才培养推进计划”；预计到2030年累计投入200亿韩元（约合1亿元人民币），用于扩建“非轻水反应堆专业人才培养中心”，面向青年科研人员提供国际交流合作项目；加大创新型基础和原创研究，以掌握关键技术，解决下一代核能领域的难题和瓶颈，提高科研人员能力。
（二）加强企业在技术研发过程的参与
具体举措包括：为提高企业技术研发能力，成立由产学研共同构成的“下一代核反应堆研究机构”，并由企业主导下一代核能商业化进程；在技术商业化过程中，产学研各界将针对空白技术领域共同制订研究计划，共享科研仪器设备，协商知识产权等技术转移相关热点问题。
编译：吉林省科学技术信息研究所 陈奕彤
中国科学技术信息研究所 郑思聪
审校：中国科学技术信息研究所 郑思聪
来源：《科技参考》2024年第41期
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