创新要素市场化配置视角下民营企业科技资源获取的障碍及对策

本文融合市场机制理论、制度经济学与资源基础观，构建了“障碍识别—作用机制—突破路径”的系统分析框架，探讨民营企业科技资源获取的多维障碍及其破解路径。

本研究构建了一个整合性的理论分析框架，将创新要素市场化配置障碍置于宏观、中观和微观三个层次进行考察。通过整合市场机制、制度经济学和资源基础观三大理论视角，建立了“外部环境—内部能力—资源获取”的分析逻辑。其中，市场机制理论揭示障碍的表现形式，制度经济学剖析障碍的形成根源，资源基础观则解释企业应对能力的差异。

研究识别出民营企业科技资源获取的四类核心障碍，它们相互交织形成系统性约束网络：

作为基础性约束，制度性障碍主要表现为知识产权保护体系不完善、政策支持存在所有制歧视、产权界定模糊等方面。这些障碍通过提高交易成本、增加创新风险、限制资源获取渠道等机制，抑制民营企业的创新投入意愿。特别是在科技项目申报和资源分配过程中，民营企业在往面临不公平待遇，形成制度环境与创新需求之间的结构性矛盾。

这是创新要素市场化配置的核心制约因素，具体表现为信息不对称、价格机制扭曲和竞争环境不公平。技术信息获取困难、要素价格不合理、市场准入限制等问题，导致资源配置信号失真，增加企业的搜寻成本和匹配难度。市场分割和行政干预进一步弱化了市场机制在创新资源配置中的决定性作用。

作为内生性约束，企业能力障碍主要体现在资金约束、人才匮乏和吸收能力不足三个方面。融资渠道狭窄、融资成本高制约了企业的研发投入规模；高端人才短缺、人才结构失衡削弱了技术攻坚能力；技术评估能力弱、知识转化困难则降低了外部技术资源的利用效率。这些能力短板形成创新投入与绩效提升脱节的结构性矛盾。

这是结构性制约因素，主要表现为区域壁垒、产学研脱节以及创新链与产业链不匹配。地方保护主义、行政分割阻碍了创新要素的跨区域流动；产学研协同机制不健全、利益分配不合理减弱了知识溢出效应；基础研究与应用研究脱节、成果转化率低造成资源浪费和创新进程延缓。

四类障碍并非孤立存在，而是在宏观、中观和微观层面形成复杂的相互作用网络，呈现出明显的传导机制：

制度性障碍通过提高交易成本和创新风险，直接强化市场机制障碍；市场机制障碍通过扭曲配置信号和加剧信息不对称，共同加剧资源流动障碍；资源流动障碍通过限制要素自由流动和知识溢出，进一步放大企业能力障碍。这种系统性作用最终形成“障碍加剧—创新受阻—能力弱化—障碍再加剧”的负向循环，严重制约民营企业创新效能提升。

基于障碍的系统性特征，本研究提出四个层次协同联动的突破路径：

核心是构建公平、透明的制度环境。具体包括：完善知识产权保护法律体系，强化侵权惩戒力度；改革科技计划管理体制，消除所有制歧视；建立统一的市场准入标准和政策支持体系。通过这些措施稳定创新收益预期，为各类企业创造公平的竞争起点。

重点是建设充分竞争、信息透明的要素市场体系。需要建立多主体参与的信息共享平台，促进供需信息高效对接；完善价格形成机制，减少行政干预，保障要素价格由市场决定；强化公平竞争监管，打破市场分割和垄断行为。这些举措有助于降低市场交易成本，提高资源配置效率。

关键在于增强民营企业的内生发展能力。应当拓展多元化融资渠道，通过创新金融工具组合保障研发资金供给；构建系统化的人才培养体系，通过内部培养与外部引进优化人才结构；增强技术吸收能力，建立知识管理与技术学习流程，提升外部技术的消化与再创新能力。

目标是构建开放、协同的创新生态系统。需要打破区域和主体壁垒，构建跨区域创新共同体；优化产学研协同机制，建立合理的利益分配制度；促进创新链与产业链深度融合，实现知识、技术、人才等要素的无障碍流动与高效组合。

这四个层面的对策相互支撑、协同作用：制度层面为市场机制优化提供基础保障，市场层面为企业能力提升创造良好环境，企业层面强化创新主体地位，系统层面优化创新资源流动网络。这种多层次、一体化的解决方案为提升民营企业科技资源获取效率提供了系统思路。

本研究通过理论整合与机制分析，得出以下主要结论：

首先，民营企业科技资源获取障碍具有系统性、多维性和交互性特征，四类核心障碍构成相互强化的约束网络。其次，障碍之间存在明确的传导机制，形成负向循环路径。最后，突破障碍需要制度、市场、企业和系统四个层面的协同推进，构建多层次一体化解决方案。

在理论层面，本研究有机整合了三大理论视角，突破了单一理论局限，为理解复杂资源配置障碍提供了新的分析范式。在方法层面，创新性地构建了“障碍识别—作用机制—突破路径”分析框架，丰富了创新资源获取障碍的理论研究。在实践层面，明确了四类障碍的具体表现和相互作用，为优化创新要素市场化配置提供了理论支撑。

作者：闵雪，吴瑶

江苏省新质生产力促进中心，江苏南京  210042

来源：此文为缩减版，《中国科技资源导刊》2025 Vol.(5)

文章观点不代表主办机构立场。