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那么问题来了：知识产权综合管理改革到底是什么样的改革？其中提出“推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的体制机制”这一重要目标到底有什么所指？

如果把知识产权制度建立与人类社会的发展进程类比，现今的知识产权行政管理简直就是历史上的春秋战国，现在为大家展开这幅“知识产权春秋”画卷。

一、物种起源

知识产权制度发源于欧洲，英国1623年的《垄断法》基本被认为是专利制度的起点，也是诞生最早的知识产权制度。

继英国之后，美国于1790年、法国于1791年、荷兰于1817年、德国于1877年、日本于1885年都先后颁布了自己的专利法（到目前为止，世界上建立起专利制度的国家和地区已经超过170个），这段历史相当于非洲类人猿下地行走和开始制造工具，再到蓝田人、元谋人、河姆渡人，至多是山顶洞人，跟真正的现代人类社会还差的远。

二、现代文明

我国现代知识产权制度诞生有两种说法。一种是百年说，也就是鸦片战争之后，清政府开始现代工业启蒙时期，1882年光绪皇帝批准的第一件“专利”和第一套专利“法规”开始。第二种是三十多年说，也就是从上世纪80年代开始，专利、商标、版权等各类别知识产权的立法和管理工作的依次开展为标志。百年说的清政府时期，相当于三皇五帝的史前文明，概念大于实质。三十多年的第二种说法，则相当于夏商周的历史，真正进入人类的文明社会，因此，学界和公众更多倾向于后者。

三、春秋大势

1978年，在改革开放的大背景下，国家恢复工商行政管理机关，内设商标局，1979年，全国恢复了商标统一注册。注意，这里说的是恢复，这就说明新中国成立后有一段时期是有商标注册制度的。在此之后，商标管理体制一直变化不大，始终设置在工商总局，根据工商总局网站信息，商标局共20多个处，编制约300人。

1980年1月，我国建立专利制度，中华人民共和国专利局成立。1993年，专利局列为国务院直属事业单位，负责我国专利管理等工作。1998年，国家知识产权局正式成立，列为国务院直属机构，主管专利工作和统筹协调涉外知识产权事宜。

1980年，国家出版局成立了中国出版工作者协会版权研究小组，版权管理机构建设正式启动。1985年7月，文化部出版局改名为国家出版局（版权局），是文化部的内设机构。

四、分散管理

至此，三大主要知识产权类别的格局完全形成，依次建立了管理机构，并慢慢完善了全国的管理体系，商标在地方依靠工商系统的力量，在全国有一支人数众多的队伍。另一方面，随着市场经济的不断发展，地方工商管理正在向市场监管转变，成立了市场监管局，商标管理也随之成为市场监管的一部分。

专利则在80年代末期建立了地方专利局系统，每个省市基本都有知识产权局，前几年，还设立了地方审查协作中心，服务地方的能力得到大大加强。

地方版权系统则是在1987年甘肃建立版权局开始，现在全国31各省区市也都相应设置了版权局。

随着经济发展，社会进步，地理标志、植物新品种等各种知识产权如雨后春笋，依次建立。粗略统计一下，目前我国有知识产权管理职能的中央部委大约有十几家：知识产权局、工商总局（商标局）、新闻出版和广电总局（版权局）、农业部、质检总局、林业局等多家部门和单位。

五、未来发展

天下大势，分久必合，合久必分。这次中央开展知识产权综合管理改革试点，要建立高效的知识产权综合管理体制，先开展试点工作，通过探索路径，积累经验，摸索一套可行的方法，便于全国推广。

从《知识产权综合管理改革试点总体方案》来看，推进综合执法、避免交叉重复，构建知识产权公共服务体系，指导市场主体综合运用专利、商标和版权组合策略等，国务院提出的这些目标与任务，都让我们相信知识产权融合发展的未来不远了。

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