【行业观点】应对清洁供热未来发展瓶颈期战略分析

近两年来，随着“30/60”双碳目标的不断推进，在政策顶层设计的指引下，我国清洁供热的发展一路高歌猛进，行业规模不断地突破。自国务院印发《打赢蓝天保卫战行动计划》以来，清洁供热的关注度一直居高不下。为了减少雾霾天气频发，确保百姓温暖过冬，清洁供暖已上升为国家战略。潮起潮落间，多家供热企业集团清洁供热的规模也不断扩大，可谓风光无限。然而这些成就的背后，笔者认为，清洁供暖行业也隐藏着诸多发展瓶颈，将从以下几个方面来抛砖引玉浅析清洁供热未来发展瓶颈期战略，供行业人士参考，也希望得到指教。

一、清洁供热行业基础环节工作方面

当今清洁供热的现状，由于我国早期侧重传统能源供热的原因，现如今虽然有政策的引领，但我国清洁供热的技术还无法充分利用一切可用的能源，包括太阳能、地热能、风能、生物质能、工业余热等，借助规模化储热技术，实现真正的低温供热（供水温度 55℃/回水温度 25℃）。行业相关技术积累和基础设施都比较薄弱，相关体系建设滞后，管理、规范、产品、监测等能力亟待加强。目前而言，无论是管理方面还是技术方面，都还无法保证清洁供热稳定、健康、有序地发展。而第四代区域供热技术契合了当前清洁取暖的国家战略需求，是政策引导下取暖领域的供给侧结构性改革，有利于从源头消除雾霾等环境问题，因此有必要大力推动第四代区域供热技术的应用。另一方面应多举措制定管理措施规范，保障清洁供热的可持续发展。

二、清洁供热行业秩序方面

随着我国加快能源绿色低碳转型的步伐，清洁供热从热源侧的清洁化转型必将进一步加快，这势必会导致出现无序混乱的发生。多小散乱的清洁供热行业秩序产业，需要大家共同遵守经营规则，在无序的供热市场环境中，鱼龙混杂，泥沙俱下，大家谁都无法独善其身。纵观国内的供热产业，较多的供热企业利润急剧下滑，在产业结构调整进程中必将引发新一轮“洗牌”情景。随着清洁供热行业进入产业整合阶段，清洁供热的版图将愈发清晰，在这样的背景下，清洁供热的经营不再是盲人摸象式的探索，而是全新市场格局下的理性选择。然而对于基数庞大的的供热圈，依托有限的供热龙头企业集团完成供热的清洁化产业整合转型仍是任重道远。

三、清洁供热行业体系建设方面

自双碳目标提出以来，清洁供热方面的政策确实出台了很多，然而缺乏完整的政策体系和执法监管体系，在政策、体制、法规方面仍不完善，有待进一步健全相应机制。在清洁供热实施的过程中，尽管是任务目标明确，但是很多城市地区并没有出台相应的配套措施，标准、规范、行业制度没有出台，产品和技术的操作准则，没有明确的指导，没有统一的国家标准。另外，有利于清洁供热的价格、财税、金融等经济政策还不完善，基于市场的激励和约束机制不健全，创新驱动不足，缺乏发展的内生动力。

四、清洁供热行业人才技术方面

作为围绕国内民生的劳动密集型产业，清洁供热涉及能源、财政、环保等部门，需要各部门相互配合，这伴随着的是各类人员整体素质的提高。真正了解清洁供热的人少，愿意从事清洁供热的优秀管理技术人才更少，以至于各类名牌大学生从事地摊业等新闻屡见不鲜。产业发展，人才储备先行。从战略的角度，清洁供热行业人才的匮乏应通过供热相关领域的培训教育来解决。

五、清洁供热行业自主创新能力方面

当下，国内供热供暖企业自主创新能力不强，产品技术含量低，精深加工、专用型、功能性产品较少。供热供暖企业创新主体地位不突出，创新意识不强，对创新人才的培养、研发投入和技术研发的应用不够重视，科技成果转化率较低，供热供暖新产品开发、升级换代速度缓慢。多数供热供暖行业企业的装备还处于对国内外先进装备的学习、模仿、跟踪阶段，创新性和引领能力不够，在生产效率、智能化和工程配套上还有欠缺。

企业作为技术创新的主体，建设企业研究中心是提升企业技术创新能力的关键环节和重要内容，也是企业自我发展、提高竞争力的内在需求和参与市场竞争的必然选择。当前，我国不少能源央企和大型企业均设有研究院，开展清洁供热及储热技术等配套技术的研究。应重视产研结合、 企业+研究院加速清洁供热技术成果落地，助力清洁能源供暖行业快速迈上新的台阶。

六、清洁供热突破制约因素方面

清洁供热行业发展的过程中，客观存在着一定的制约因素，需未雨绸缪，制定相应的举措改善突破。

首先是经济性问题。经济性问题是制约清洁供热推广的首要瓶颈。清洁供热项目初期投入大、后期运维成本高，项目本身对社会资本的经济吸引力有限。目前清洁供热项目开展较快的地区很大程度上得益于财政补贴，然而财政补贴并非长久之计。

其次是难以掌握的基本数据。因为统计、分析不足等因素，难以充分掌握其基础数据，不能因地制宜。比如，气候条件、居民可承受意愿如何？供热面积多大、每年的供热量多少等等，对这些众多底数及其动态变化、对比结论，单一政府部门，供热企业短时内难以全部弄清，因此，最优的清洁供热方案更无从谈起。

再次是平衡性的问题。因为对不同类型技术路线的技术性经济认知争议，或者涉及责任、利益不同，推进清洁供热工作的不同主题对技术路径的偏好不一致。

最后是居民的可承受力问题。清洁供热用户对服务价格的承受能力低，相当数量的供暖用户分布在农村和城乡结合部，经济收入水平有限，而且受长期以来的观念、习惯等因素影响，其依赖传统的供暖方式满足取暖需求，对新的清洁供暖方式接受程度较低，使清洁供暖服务价格难以市场化。这方面仍需国家方面在宣传普及上加深居民对清洁供热的认知。

七、结语

当前，在全球疫情冲击的经济形势，以及在十四五规划明确了“十四五”时期清洁供热行业发展主要目标的市场环境下，伴随着行业的长期影响总体呈现“机大于危”。在此背景下，清洁供热行业未来的发展阶段也将变幻莫测。对经营者来说，及时把握行业趋势, 做出科学战略规划，才能迎来更健康、可持续的发展。

（以上是笔者的浅薄认知，欢迎行业人士提出指导，给出更多有意义的建议）