我国供热计量的出路在哪里

作为一个潜力巨大的节能领域，供热计量备受关注。通过供热计量改革，实施供热计量收费，老百姓可以通过节能实现增收，城市可以减少灰尘和污染空气的排放。国家也可以实现每年百万度标煤和上千万吨二氧化碳气体的节能减排。这无疑是一件利国利民的好事。

然而，近几年北方大部分地区供热计量改革推进出现了停滞不前或严重滞后的趋势，问题百出、经济与社会风险显现，有“因噎废食”的迹象，亟待国家主管部门高度关注。原本利国利民的好事，为什么会变成发展遇冷呢？为什么难执行？主要是供热计量工作的推进过程中存在以下这些问题。

完善平衡的供热系统是进行供热计量收费的前提。只有供热系统拥有较高的供热效率，保持系统的平衡，才能在供热成本费用中显现出供热计量的节能效果。供热系统必须具有良好的可控性和可调性，才能保证用户调节行为不会影响系统运行。

供热系统不节能。供热系统的良好运行工况，是进行供热计量的前提和保证，也是实现系统节能的主要途径之一。实现供热系统节能，提高供热系统能源利用效率是关键，必须在根本上提高锅炉的运行效率、管网输送效率，水力平衡度，实现系统的平衡，只有从源头上的节省，才是真正的节能。

供热系统没有从根本上节能，供热单位能耗并没有降低，在实施供热计量后，供热单位节能收益较小，甚至出现亏损，造成了供热企业实施计量收费的积极性不高。因此，要达到计量供热节能的目的，首先必须实现供热系统的节能，即热源处能够体现出行为节能效益。供热节能改造的节能效果，必须在热源的燃料消耗、电耗、水耗中得到体现。

用户热量、热分配不均衡。公平、合理的计量，就是将热用户缴纳的热费客观的反映在其采暖实际耗热量，实现用多少交多少费。热量表可以忠实的记录用户耗热量，所度量的这部分热量即为热力公司通过供热系统向用户所供热量。目前我国建筑采用外保温结构，户间传热现象严重，加剧了计量结果的离散性和不确定性。热量和热费在用户间分布不均衡这一问题有待深入研究探讨，进行解决。

户间传热问题。由于热的特殊属性，热总是从高温向低温传导，使其不像水、电、气一样，用多少是多少。计量供热使得住户根据不同需求进行自行调温，用户室温不同时，热量会通过楼板、户间隔墙进行传递。当个别用户把其温控器调低或者干脆关闭时，或者房间未售出或者无人居住时，均存在户间温差，必然导致通过楼板、户间隔墙等从其他相邻用户处获得“免费热量”。这都给计量收费带来很多问题。

热计量成本过高。 计量收费是手段，不是终极目的，所以计量本身必须服从收费的需要，计量收费是为了以最小的成本来维持供热的公平性和经济性。我国在进行供热计量工作时，有很多试点建立网络监控系统、采用有预付费功能的IC卡表，计量方式和计量产品较为复杂，这使得供热计量成本投入过高。运行维护成本也较高，加大了推行计量的阻力。

另外如供热水质问题、计量装置失效问题、热价定制问题等，没有统一的规范制定管理，这也造成了推行供热计量的阻碍。在计量供热收费中还存在下面这些因素的影响。

建筑节能效果对热计量收费的影响。热用户能否在计量收费中收益是供热计量改革能否顺利推广实施的关键。执行建筑节能标准不到位，建筑保温效果不理想，没有达到国家规定的节能标准。

热表安装质量和运行状态对热计量收费的影响。热量表是热计量贸易结算的重要计量器具和依据，必须保证计量的准确性和长期可靠性。

供热质量对计量收费的影响。实施热计量收费后，供暖用热真正成为商品，用户可以按需调整、自主控制，根据自己的需求进行消费。热用户舒适度无法满足，在舒适度无法满足的情况下，计量收费、供热节能就无从谈起。

供热计量改革的初衷是实现“用多少热，交多少费”“室温自己可调”及提升“供暖舒适度”并以最终调动用户行为节能的积极性为目标。

供热计量收费改革，主要是改变长久以来按面积收费的方式，通过引入计量装置，参照用热多少收取不同的费用，改革的目的是使社会资源效用最大化。实行热计量收费的国外经验证明，实行热计量是促使用户自觉节能的有效手段。从实现节能节能减排的角度看，大力推行供热计量收费改革具有重要的意义。

推行供热计量有利于国家节能减排、有利于供热企业降耗增效及精细化管理、有利于当地防治大气污染、有利于个人节能节费、有利于促进市民健康延长寿命。

我国供热计量推进工作至今已近二十年，但是计量收费工作依然进展缓慢，计量试点的推行过程中，也暴露了很多实质性的问题，引发了很多的争议。供热计量工作中技术上的、政策上的、经济上的问题增加了大家对供热计量在我国现阶段实施的疑虑，一些人甚至开始怀疑供热计量的可行性。这些问题和疑虑，随着供热计量改革进一步深化是不可避免的。从本质和根源上分析问题，妥善解决该类问题，供热计量才能从根本上摒除症结，得以顺利进行，实现真正意义上的节能。

我们很有必要结合当前实际，深入的全方位地统筹考虑我国当前建筑节能、供热系统供热效率、节能技术手段等。同时，可以推进能源审计工作，诊断供热系统中存在的问题，挖掘节能潜力，为进行供热计量提供重要的保证。如在以下几个方面作完善。

优先施行建筑节能和供热系统节能改造。良好的建筑保温性能不仅可以很大程度上的降低负荷，同时可以减少户间热量传递，建筑低能耗去确保了供热计量的公平实施。

计量收费到建筑物热力入口。在我国目前大面积推广供热计量尚不成熟的条件下，应该优先使用计量收费到建筑物热力入口。

结合用热效果进行收费。当前我国热计量是以耗热量作为供热收费标准，两部热费制计量部分是基于耗热量变化而变化的，即按用热多少计费，而供热管理中是以供热效果为标准的，所以当前供热计量收费应该兼顾“用热量”和“用热效果”统一的原则。

严格控制计量设备准入标准。我国热量表在投入使用一定时间后，失效率高以及热表居高不下的故障率，不仅影响了供热计量的正常进行，也使得计量节能效益大打折扣，得不偿失。因此，这要求国家在政策上严格把关，控制计量仪表的准入标准。

开展供热计量专项整治工作。当前我国热量表大规模的安装只是为了验收，绝大多数计量设施成为了摆设，甚至一部分用户只安装阀门就竣工了，这种只安表不计费的做法，造成了不可估量的损失。所以建议相关部门应该开展供热计量专项整治。

研究解决供热计量改革如何深入发展，进行深入调查研究，寻找症结，总结经验，积极探讨我国供热计量出路，找到适合我国供热体系的推行方案和改革办法是全行业需要解决的关键问题。随着云计算、互联网+、大数据应用等高科技的成熟，智慧供热的发展正逐步走入正轨，在双碳背景下的未来计量，必然是以节能为先导的系统工作。

而如今在碳达峰碳中和的战略目标下，从发展遇冷的泥沼中挣脱而出，是我国供热计量工作推进的首要任务。那么，今后的供热计量具体该如何施行？热企选用什么样的计量器具？什么计量方案能够达到节能减排的目标？供热计量的出路在哪里？请关注由绿色供热于4月11-15日在山东威海举办的“第十一届中国绿色供热国际论坛暨展览会”，看看专家对当今供热计量的观点。

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