
3月7日下午,十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议,听取国务委员兼国务院秘书长肖捷关于国务院机构改革方案的说明。根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,组建国家数据局。

根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,国家数据局负责协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等,由国家发展和改革委员会管理。
将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责,国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。
一方面是提高国家对数据交易体制机制建设,以及数据基础设施建设的支持力度,用专业化的部门来推动数据产业发展;
另一方面是通过高权限部门的方式,打通数据链路,实现数据整合。
中国政法大学民商经济法学院教授、博士生导师李爱君表示,成立国家数据局彰显了国家对数据的生产要素和资源属性的认知更为深入,以及对落实《数据二十条》的精神、原则和举措的战略安排。国家数据局的职能有利于落实《数据安全法》和《个人信息保护法》中的安全(保护)与发展(利用)的平衡。部分具有发挥数据生产要素价值的管理职能划归到国家数据局进行管理。
中国人民大学数字税收研究所副所长谢波峰副教授认为,以数据要素为核心生产要素的数字经济,对于高质量的中国式现代化发展意义重大,目前相关的中长期规划、主要发展战略都基本形成,在实施层面亟须相应的部门抓总落实,组建国家数据局适应了这一需求。从职责来看,国家数据局既具备在统筹、协调方面的宏观职责,也承担了具体任务,包括数字中国、数字经济、数字社会建设,数字基础设施布局、数据基础制度推进、数据资源整合共享等,全面体现了新发展阶段对这一领域加强管理、促进发展的全方位需求。
首先,科技创新驱动的发展契机。因为随着新一轮科技革命和产业变革的加速推进,数字技术也得到不断创新突破,为各领域的数字化转型提供了强大的技术支撑和动力。
其次,扩大市场需求的发展契机。人民群众对于美好生活的向往不断增强,对于公共服务、消费升级、社会治理等方面的需求也在不断增加。这就为各领域数字化转型提供了广阔的市场空间和需求导向,这实际上是形成需求和供给相互促进的重要前提。
最后,制度保障促进的发展契机。因为我国在数据资源管理、数据安全保护、数据开放利用等方面已经制定了或者有越来越完善的相关法律法规和标准规范,这就为各个领域的数字化转型提供了较有力的制度保障。
统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设是新时代一项宏大的数字化基础工程。
首先,推进数字中国建设是数字时代推进中国式现代化的重要引擎,是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设,对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响;
其次,数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态,是以数据资源为关键要素,以现代信息网络为主要载体,以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力,促进公平与效率更加统一的新经济形态。
第三,数字社会是新一代信息技术同社会转型深度融合的产物,也是推动精细化社会治理的手段和方法创新。在新时代、新发展阶段,加强数字社会、数字政府建设,对于优化社会服务供给、创新社会治理方式、推进国家治理体系和治理能力现代化都具有重大而深远的意义。
国家数据局机构的设置意味着我国数字经济将迎来发展新机遇,步入快速、有序发展的轨道。
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