国家「十四五」规划《纲要》明确提出，要「坚持产城融合，完善郊区新城功能，实现多中心、组团式发展。」而产业为主、拥有全要素城市功能的产业社区，是新城产城融合发展的天然基本单元。
2023
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15 minutes in the city
而这，正是城市发展的新需求——尤其是近几年新冠疫情的大流行，及其伴随的封控政策、居家办公、物资紧张等，这种需求显得更为现实和紧迫。
席卷全球的「15分钟城市」浪潮也正是这一倾向的具象化写照。
作为15分钟尺度下复合功能的空间单元，国内外在理念上有相同之处，但侧重点和建设方式有所不同。本期，我们围绕国外的15分钟城市，解读其特征、策略与全球建设实践，以期为国内生活圈建设工作提供启发。
巴黎共同体(Paris en Commun)的15分钟城市概念图
15分钟城市特征
15分钟城市是指城市在15分钟步行范围内能满足至少90%的生活需要，包含六种基本城市社会功能，即生活(Living)、工作(Working)、供给(Supplying)、关怀(Caring)、学习(Learning)和享受(Enjoying)，其以人类普遍需求为基础，具有足够的灵活性，能够在老城更新和新城建设中加以应用，包含三个关键特征：
以人文本：城市的尺度应该跟随人，而不是汽车。
多元性：每一寸建成的土地都应该有多种用途。
完整性：好的社区设计应能让人可在其中生活、工作和健康成长，而不必经常往返于不同的地点。
15分钟城市建设策略
01
多元化，打造“完整”社区
“完整”社区是通过混合土地用途提供各类便利设施，居民可以通过步行或骑行前往各类服务设施和公共场所——学校和医院、杂货店和便利店、商场超市、公园广场、工作空间等。
02
便捷性，以人为本的绿色出行
15分钟城市是公交导向型发展模式（TOD）的补充方式。TOD通过以公共交通站点为中心的开发模式，打造多样化、高密度的地区，降低了居民对私人交通的使用需求。
03
包容性，为每个人提供城市服务
包容性强调让每个人都能获得服务设施和绿色空间。15分钟城市的建设不仅要提供服务设施和活动场所，更要关注是否能够兼顾各类人群的使用需求。
04
公平性，提供就近就业的机会
新冠疫情加速了办公方式的转变和互联网的发展，人们更多地采用就近办公、居家办公等方式，避免长距离通勤带来的风险。15分钟城市应当建立居住地和工作地之间的有效连接，为居民提供就近工作的场所，有效地减少长时通勤，促进职住平衡。
全球实践
# 01
法国巴黎
巴黎15分钟城市建设侧重点在于大幅度减少机动车道数量，为行人与自行车腾出空间；将公共空间用于学校体育活动及市民夜间休闲活动；以及在广场上设置表演空间增强城市文化氛围。
巴黎市长已经宣布在2024年实现每条街道都有自行车道，同时撤除6万个私家车停车位，以逐步建设无碳城市。
WINTER
# 02
美国波特兰
波特兰的20分钟邻里（20-minute neighbourhoods）计划旨在重新构思土地利用的方式，并扩展其覆盖范围，到2030年保证90%的居民能够通过步行及骑自行车的方式满足基本日常需求。
在具体的改造计划中，将城市内的陡坡、不畅通的街道等影响居民步行的道路逐步拆除，采用更多的人行道替代。在房屋建设方面，通过建设独户住宅、多户住宅、附属住宅、机构住宅等不同类型的住宅，为各类人群提供居住场所，保障公平性。
WINTER
# 03
瑞典以更细化的“1分钟城市”概念取代了“15分钟城市”，鼓励每个街道的每一户居民利用共享空间激活街道活力，其目标并不是在1分钟范围内建立生活圈，而是引入建筑套件，将房屋外的空间变成社区的潜在多用途空间，居民可以将其改造成各种期待的空间形式，而非仅仅作为停车区域。该计划由瑞典国家创新机构Vinnova和瑞典国家建筑与设计中心共同提出，并且已在斯德哥尔摩的四个地方进行试运行。
WINTER
“15分钟城市”是对人需求的回应，让居民的生活幸福感更强，激发社区居民的认同感与自豪感，进而营造出有特色有秩序的新一代社区。
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来自：TOP创新区研究院
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