营商沃土育新机 科创引擎启新程——解码宁波市镇海区高质量发展的核心密码

镇海区聚焦企业“急难愁盼”，以全链条服务破解发展梗阻，推动审批服务从“单点突破”向“系统集成”升级；建立“多方联动”工作机制，在企业拿地当天即组建专班现场梳理土地转让、备案等关键审批环节，通过定制“任务清单+时间表”：提前对接市级相关部门，协调明确办理路径，为企业开通绿色通道，将备案审查压缩至2天；配置专属管家全程指导材料整理与在线申报，最终帮企业减少70%跑动次数。

不止于为单个企业“灭火纾困”，镇海更致力于将改革成果制度化。通过构建“个性问题精准拆解—共性规律系统提炼—治理规则全域应用”递进式治理闭环，推动涉企服务从“解决一件事”向“办好一类事”系统转变，全面提升服务质效。这种“镇街排摸策划、段长分段主办、部门协同配合、中心全程协调”的模式，已在镇海十余个新增土地项目推广，让更多经营主体感受到“镇海速度”。

若说项目审批提速是“纾困解难”，政策红利精准落地则是镇海为企业“添薪续力”的关键举措。针对高新技术企业认定奖励，镇海创新推出“零材料”联审机制，实现政策红利“无感兑现”。

该模式通过公布文件自动筛选符合条件的企业，政策兑现周期有望压缩至5个工作日以内，资金直达企业账户，全程无需企业主动申请。今年以来，镇海区已通过“免申即享”机制为454家企业精准兑现奖励资金2787万元，真正实现“政策找企业”，让企业专注研发生产，激发创新活力。

镇海区搭建全方位“政企连心桥”，以精准响应和柔性监管为企业清障排险。针对企业车位配建标准与实际需求脱节的共性问题，启动跨部门协同处置机制，对照省级新规及市级征求意见稿出台《工业仓储车位配建临时指引》，既做到有据可依，又贴合企业实际。目前，该指引已惠及5家企业，单项目平均降本超百万元，同时通过“企呼我应”平台推动市级相关规定优化，让政策红利辐射更广。

这种“柔性监管、精准服务”模式，正是镇海创新的“镇企航・益企帮”互动治理机制。截至目前，全区12个部门的277个检查计划经统筹压减至138个，压减率超过50%；涉企“综合查一次”实施率（按户次）高达89.64%，同比提升54.58%；全区涉企行政检查总次数较去年同期下降43.46%。显著减少了对企业正常经营活动的干扰，变“被动处罚”为“主动帮扶”，营造了更包容审慎的监管环境。

据悉，镇海正在常态化举办“科技金桥”对接活动，搭建企业与科研平台、高校院所的合作桥梁。2024年，挖掘匹配企业技术需求近200项，形成科技成果87项，技术交易额超65亿元，为企业技术攻关、产品研发提供了有力支撑。

作为宁波市科创资源最密集的区域之一，镇海以甬江科创区为“龙骨”，全力构筑高能级创新平台集群。截至目前，全区高能级科创平台总数达13家。甬江实验室A区启航、B区主体封顶，21个科研团队入驻并主持20项国家级项目，诞生国际首台高精度人眼模拟设备，实现陶瓷材料室温下塑性变形的重大突破；宁波东方理工大学迎来首批本科新生，与国科大宁波材料学院、天津大学浙江研究院等平台形成多元协同的创新格局。2024年，镇海区R&D经费支出占GDP比重达3.92%，提前完成“十四五”规划目标。

为推动科技成果落地转化，镇海区制定《科技成果转移转化改革实施方案（2023—2025）》，组建工作专班搭建对接桥梁，并优化政策壮大技术经纪人队伍。绿色石化、机械零部件产业创新服务综合体已成功通过省、市验收，为产业升级装上“双引擎”。中国科学院宁波材料所将100项专利“免单”开放给全市企业，大幅降低中小微企业创新门槛。截至2024年，全区完成技术转移近1700项，创新的价值在这里清脆回响。

镇海精心构建了从“科技型中小微企业”到“创新型领军企业”的黄金培育梯队。截至2025年，全区高新技术企业军团预计扩大至近700家；区级及以上研发机构达470家，规上企业研发机构覆盖率突破56%，远超预期目标。“十四五”期间，全区50个项目入选市重大科技专项，企业创新主体地位不断夯实。

为破解科创企业初创期“生存焦虑”，镇海实施“科创镇海・种子工程”，构建“初创孵化—加速成长—产业融合”全链条扶持体系。该工程聚焦集成电路等“6+X”重点产业，不仅构建“1+5+N”工作体系，更推出八大精准政策，如设立5亿元直投基金与15亿元银行专项贷款授信，缓解融资难题；提供70万平方米研发空间，降低创业成本等，为企业注入实实在在的发展动能。

作为浙江首家区级涉企信用修复平台，镇海区信联中心构建“全流程闭环”服务机制，通过“一专区四中心”提供“告知—培训—修复—融资”一体化服务，推行三书同达制度，联动12家银行推出专属贷款产品。在紧固件行业开展信用分级监管，对“白名单”守信企业检查频次降低70%以上。这套机制让企业清晰知晓“失信可修复、守信有好处”，经营预期更稳定。

同时，镇海区通过构建起“金种子”企业全生命周期普惠服务机制，入选浙江省首批“金种子”服务试点，推动188家企业纳入“金种子”计划培育体系，形成可复制的护航范式。截至2025年11月，镇海区市场监督管理局已帮助392件专利申请快速预审，为3家出口企业提供8次商标海外侵权预警。

如今的镇海，正以“政府供给导向”向“企业需求导向”深刻转变，持续优化审批流程、织密服务网络、畅通政企互动，凭借高效的政务服务、精准的政策支持、完善的科创生态和稳定的发展预期，成为企业创新创业的“理想城”。面向未来，镇海将继续以昂扬姿态，释放更强“镇海动能”，书写中国式现代化建设的精彩答卷。