3月5日,李克强总理的政府工作报告在社会发展的总体要求和政策取向上做出了安排,对2019年经济社会发展的主要目标做出了部署,同时对完成好今年政府工作需要处理好的几大关系做了论述。
GDP增速目标:6%-6.5%
我们认为这是考虑了中国经济产业转向高质量发展的要求。正如马志刚说的,今年把可能遇到的困难想得更充分一些,所以在政策制定方面,应该说有很多新的变化。6-6.5%的经济增速虽然有所降低,但纵观世界的经济环境发展状况,这已经是非常高的增速区间。只要各级政府把“钱”花在刀刃上,就会更好地推动中国城市的转型升级,以及产业的转型升级。
同时,应对经济下行压力,政策的制定、实施更趋于规范化。就拿地方政府专项债券来说,以前都是政府工作报告提出,然后两会审议之后再发放,这样中间会有一个周期,但是今年通过全国人大常委会的授权,对部分的地方专项债券进行了提前发放。经济下行压力加大,提前发行旨在加快地方支出节奏,保障重点项目资金需求,是积极的财政政策加力提效的一种表现。
另外,为了提振经济发展动力,减税面更加合理。为让经济保持在合理区间,对小微企业,包括小额纳税人采取了减税政策,接下来还要加大逆周期调节力度等。
并且,为了确保就业,首次把就业政策与财政、货币政策并列,这是今年宏观政策的一个亮点。
经济增速往往和就业情况相关,但可以明确的是,经济结构的优化会增加就业表现。正如马志刚指出的,近年经济增速不如前几年高,但是就业总量还是在增加,这就说明了如果经济结构得到很好的优化,就业率就会增加,也促进经济的增收和趋向良性发展。今年就业形势总体来看是稳定的,但也会面临着一些新的变化。从稳的方面来看,去年城镇新增就业人数再创历史新高,城镇调查失业率每月都保持在4.8%-5.1%之间;但是从变的方面来看,外部的环境复杂严峻,经济运行下行压力不断显现,这种压力也会一定程度上传导到就业,再加上新增劳动力的供给维持高位,就业的总量压力不减,结构性矛盾突出,因此2019年在就业政策方面将会出台一些特殊的政策。
2019年的经济形势,除非爆发区域性大规模战争,如印巴、俄乌等区域性战争,否则,国际形势对中国经济发展的负面影响趋于缓和,特别是中美之间的贸易摩擦“和解”之后,中国的经济发展环境更会趋好,加上一些宏观政策的及时出台,中国新型经济发展模式将会得到蓬勃发展。因此,国威永耀非常看好,2019年中国的经济形势,预测经济增速在6.3-6,6%区间。

