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一、哪些情况可以开票了
【可以开票】将增值税税控开票软件升级到最新版本
1.与销售行为不挂钩的财政补贴收入：开不征税发票
2.资产重组涉及的货物：开不征税发票
3.拍卖行受托拍卖文物艺术品代收货款：开不征税发票
二、未发生销售行为的不征税项目
截至2020年10月，分类编码“未发生销售行为的不征税项目”共包括以下16项内容：
601 预付卡销售和充值
依据：根据总局公告2016年第53号规定，单用途卡发卡企业或者售卡企业（以下统称“售卡方”）销售单用途卡，或者接受单用途卡持卡人充值取得的预收资金，不缴纳增值税。售卡方向购卡人、充值人开具增值税普通发票，不得开具增值税专用发票。支付机构销售多用途卡取得的等值人民币资金，或者接受多用途卡持卡人充值取得的充值资金，不缴纳增值税。支付机构可按照规定，向购卡人、充值人开具增值税普通发票，不得开具增值税专用发票。
【例】采取充值方式预存通行费，可由etc客户服务机构开具不征税发票，不可用于增值税进项抵扣。
602 销售自行开发的房地产项目预收款
依据：根据财税〔2016〕36号附件1（实施办法）规定，纳税义务发生时异地项目，需要在建筑服务发生地预缴税款；而本地项目，不需要在建筑服务发生地预缴税款，直接在机构所在地申报。
603 已申报缴纳营业税未开票补开增值税普通发票
依据：根据《国家税务总局关于明确中外合作办学等若干增值税征管问题的公告》（国家税务总局公告2018年第42号）第七条规定，纳税人2016年5月1日前发生的营业税涉税业务，包括已经申报缴纳营业税或补缴营业税的业务，需要补开发票的，可以开具增值税普通发票。纳税人应完整保留相关资料备查。
604 非税务机关等其他单位为税务机关代收的印花税
根据国家税务总局公告2016年第77号第十八条、国家税务总局公告2013年第24号规定，总局可委托银行、保险、工商、房地产管理等有关部门，代征借款合同、财产保险合同、权利许可证照、产权转移书据、建设工程承包合同等的印花税。税收委托代征工作中，代征人代征税款时应当向纳税人开具税收票证。
605 代收车船使用税
根据国家税务总局公告2016第51号规定，2016年5月1日起，保险机构作为车船税扣缴义务人在开具增值税发票时，应在增值税发票备注栏中注明代收车船税税款信息。具体包括：保险单号、税款所属期（详细至月）、代收车船税、滞纳金、合计等。该增值税发票可作为缴纳车船税及滞纳金的会计核算原始凭证。
606 融资性售后回租承租方出售资产
指承租方以融资为目的将资产出售给经批准从事融资租赁业务的企业后，又将该项资产从该融资租赁企业租回的行为。融资性售后回租业务中承租方出售资产时，资产所有权以及与资产所有权有关的全部报酬和风险并未完全转移。
依据：总局2010年第13号公告
607 资产重组涉及的不动产、
608土地使用权
指在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，其中涉及的不动产、土地使用权转让行为。
依据：财税〔2016〕36号附件２
609 代理进口免税货物货款
指纳税人代理进口按规定免征进口增值税的货物，其销售额不包括向委托方收取并代为支付的货款。
依据：总局公告2016年69号
610 有奖发票奖金支付
未发生支付行为
611 不征税自来水
指原对城镇公共供水用水户在基本水价(自来水价格)外征收水资源费的试点省份，在水资源费改税试点期间，按照不增加城镇公共供水企业负担的原则，城镇公共供水企业缴纳的水资源税所对应的水费收入，不计征增值税，按“不征税自来水”项目开具增值税普通发票。
依据：总局公告2017年第47号
612 建筑服务预收款
依据：根据财税〔2017〕58号规定，收到预收款时，所有项目都需要预缴，本地项目在机构所在地预缴，异地项目发生地预缴。
613 代收民航发展基金
依据：国家税务总局深化增值税改革即问即答（之十）第六问，提供国内旅客运输服务的航空企业在收取票款时一并代收的民航发展基金，应如何开具增值税电子普通发票？答：《商品和服务税收分类编码表》中，不征税项目类别下编码6130000000000000000为“代收民航发展基金”。航空公司在提供国内旅客运输服务时代收的民航发展基金，可以选择该编码开具增值税电子普通发票。
同时参考财政部关于印发《民航发展基金征收使用管理暂行办法》的通知（财综〔2012〕17号 ）第三条规定，民航发展基金属于政府性基金，收入上缴中央国库，纳入政府性基金预算，专款专用。第十五条规定，航空旅客应缴纳的民航发展基金，由航空公司或者销售代理机构在旅客购买机票时一并代征。航空公司或者销售代理机构开具的民航客票行程单中应当单独列明代征的民航发展基金，并套印财政部财政票据监制章。
614 拍卖行受托拍卖文物艺术品代收货款
依据：《国家税务总局关于明确二手车经销等若干增值税征管问题的公告》（国家税务总局公告2020年第9号）第三条规定，拍卖行受托拍卖文物艺术品，委托方按规定享受免征增值税政策的，拍卖行可以自己名义就代为收取的货物价款向购买方开具增值税普通发票，对应的货物价款不计入拍卖行的增值税应税收入。
615 与销售行为不挂钩的财政补贴收入
依据：《国家税务总局关于取消增值税扣税凭证认证确认期限等增值税征管问题的公告》（国家税务总局公告2019年第45号）第七条规定， 纳税人取得的财政补贴收入，与其销售货物、劳务、服务、无形资产、不动产的收入或者数量直接挂钩的，应按规定计算缴纳增值税。纳税人取得的其他情形的财政补贴收入，不属于增值税应税收入，不征收增值税。
616 资产重组涉及的货物
依据：《国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告》（国家税务总局公告2011年第13号）规定，纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让，不征收增值税。
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